Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008 по делу n А12-11974/08–С22. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     дело № А12-11974/08 – с22

13 ноября  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября  2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей:  Дубровиной О.А., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волоховой С.Е.

при участии в судебном заседании:

от Управления  лестного хозяйства администрации Волгоградской области – не явились, извещены (уведомление№97886);

от Администрации Рудянского муниципального района Волгоградской области – не явились, извещены (уведомление№97887),

рассмотрев апелляционную жалобу Управления  лестного хозяйства администрации Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.09.2008 года  №А12-11974/08 – с22, судья Горбачевский М.Н.

по заявлению Управления лестного хозяйства Администрации Волгоградской области

к Администрации Рудянского муниципального района Волгоградской области

о понуждении инициировать процедуру перевода земель

УСТАНОВИЛ:

Управление лесного хозяйства Администрации Волгоградской области (далее -Управление)обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) о понуждении инициировать процедуру перевода земель из категории лесного фонда в земли поселений.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области  02.09.2008 года  в удовлетворении заявленных требований Управления было отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит решение от 02.09.2008 года  отменить. Заявитель полагает, что до настоящего времени спорные земли находятся в составе земельного фонда и, поскольку они застроены жильем и включены в состав р.п. Рудня, необходим их перевод в состав земель поселений.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается наличием в материалах дела судебных уведомлений. 

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с материалами лесоустройства 1995 года земельные участки, расположенные по адресу: Волгоградская область Руднянский лесхоз Руднянское лесничество квартал 21 выдела 3,5,11,17, квартал 22 выдела 37.38.39.40,43.44 относятся к категории земель лестного фонда.

Постановлением Главы Администрации Руднянского района Волгоградской области от 29.01.2003 года№ 35 «О закреплении права пользования земельными участками за собственниками жилья в р.п. Рудня» указанные земли площадью 5,4 га, включены в границы в р.п. Рудня Волгоградской области. Однако перевод указанных земель из категории лесного фонда в земли поселений  не был произведен.

В соответствии со ст. 74 действовавших в 1995 году Основ лесного законодательства Российской Федерации от 6  марта 1993 г. № 4613-1. утратившими силу в связи с принятием Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ), при лесоустройстве осуществляются определение границ и внутрихозяйственная организация территории лесного фонда лесхоза, выполнение топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов, инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного состава насаждений, их состояния, а также качественных и количественных характеристик лесных ресурсов.

Материалы лесоустройства утверждаются государственными органами управления лесным хозяйством и являются обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом.

Ссылка заявителя жалобы на материалы лесоустройства 1995 года несостоятельна, так как данные материалы не утверждены в установленном порядке и являются внутренним ведомственным документом Управления лесного хозяйства.

В материалах лесоустройства 1995 года указаны земельные участки квартал 21 выдела 3, 5, 11, 17 квартал 22 выдела 37, 38, 39, 40, 43, 44. Однако указанных кварталов и выделов в 1995 году уже не существовало, данная территория была застроена жилыми домами, что подтверждается информацией ФГУП «Ростехинвентаризация» от 04.08.2008 г. № 125.

Постановлением Главы Администрации Руднянского района от 12.10.2000 г. № 354 утверждены материалы кадастрового деления территории Руднянского района, где описаны границы кадастровых блоков.

Постановлением Главы Администрации Руднянского района от 04.12.2000 г. № 399 утверждены материалы рабочей инвентаризационной схемы земель р.п. Рудня.

Постановлением главы Руднянской поселковой администрации от 16.09.1992 г. №172 и  Постановлением  Главы Администрации Руднянского района от  16.09.1992 г. №196 согласован генеральный план р.п. Рудня, в соответствии с которым указанные земельные участки находятся в черте поселения.

В соответствии со ст. 7. 10 Лесного кодекса РФ (1997 г., действовавшего на момент вынесения постановления Главы Администрации Руднянского района от 29.01.2003 г. № 35) все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях юродских и сельских поселении, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Согласно ст. 19 Лесного кодекса РФ (1997 г.) лесной фонд находится в федеральной собственности. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.

Поскольку земельные участки, ранее располагавшиеся по адресу: Волгоградская область. Руднянский лесхоз. Руднянское лесничество квартал 21 выдела 3, 5. 11, 17. квартал 22 выдела 37. 38. 39. 40. 43. 4, расположены в границах поселка, данные участки являлись землями поселений в силу действующих на период согласования генерального плана ст. 30 Основ земельного законодательства СССР и ст. 80. 81 Земельного Кодекса РСФСР 1970 года.

На основании изложенного суд первой инстанции делает обоснованный вывод о том, что отнесение таких участков к лесном фонду противоречит положениям статей   7. 10 Лесного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8. 11. 14 Федерального закона «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» № 172-ФЗ от 21.12.2004 года перевод земель лесного фонда и земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется в связи с установлением или изменением черты поселений. Земельные участки, расположенные в черте поселений, подлежат отнесению к землям поселений (п.5 ст. 14 названного Закона).

В силу ст. 8 Федерального закона «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» установление границ населенных пунктов является переводом земель из других категорий в земли населенных пунктов.

При таких обстоятельствах суд  апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что земельные участки находятся на землях поселений, и основания для удовлетворения требований о понуждении инициировать процедуру перевода земель категории лесного фонда в земли поселений отсутствуют.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда  Арбитражного суда Волгоградской области от 02.09.2008 года  №А12-11974/08 – с22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Астраханской таможни - без удовлетворения.

            Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

 Председательствующий                                                                         А.В. Смирников

Судьи                                                                                                           О.А. Дубровина

                                                                                                                       Н.В. Луговской