Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2015 по делу n А06-5315/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-5315/2014

26 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей – Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыбаевой Н.Р.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Земельный геоинформационный центр» - Фадеева А.В. - представитель по доверенности от 15.12.2014,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области на решение Арбитражного суда Астраханской области от 1 апреля  2015 года по делу № А06-5315/2014, судья Н.Н. Колмаковой,

по иску Управления земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области, с. Енотаевка Астраханской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «Земельный геоинформационный центр», г. Астрахань,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Астраханской области, Бирюкова О.А., Бирюковой Л.А., Тавсултановой Н.Н., Каирова С.К., Кондратьева Е.А.,

об обязании исполнить обязательства по муниципальному контракту № 2 от 11.10.2013,

УСТАНОВИЛ:

Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Енотаевский район» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Земельный геоинформационный центр» об обязании исполнить в полном объеме обязательства по заключенному муниципальному контракту № 2 от 11.10.2013.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика исполнить в полном объеме обязательства по заключенному муниципальному контракту № 2 от 11.10.2013, в том числе:

- постановке на государственный кадастровый учет с исправлением кадастровых ошибок земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская, 18;

- постановке, на государственный кадастровый учет с исправлением кадастровых ошибок земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская,16;

- постановке на государственный кадастровый учет с исправлением кадастровых ошибок земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская, 21;

- постановке на государственный кадастровый учет с исправлением кадастровых ошибок земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская, 19;

- постановке на государственный кадастровый учет с исправлением кадастровых ошибок земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Молодежная, 50;

- постановке на государственный кадастровый учет с исправлением кадастровых ошибок земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Молодежная, 48;

- постановке на государственный кадастровый учет с исправлением кадастровых ошибок земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Молодежная, 42.

Уточнения исковых требований приняты судом первой инстанции, что не противоречит положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 01 апреля 2015 года  в удовлетворении исковых требований отказано.

Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Земельный геоинформационный центр» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.10.2013 между Управлением земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Енотаевский район» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Земельный геоинформационный центр» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 2, по условиям которого подрядчик по заданию заказчика принимает работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с исправлением кадастровых ошибок на территории муниципального образования «Замьяновский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области (14 участков для строительства жилых домов усадебного типа) в соответствии с техническим заданием (приложение 1) и календарным планом (приложение 2).

Технические и другие требования к выполняемой работе содержатся в техническом задании на выполнение работ, которое является неотъемлемой частью контракта (Приложение № 1) (т. 1 л.д.18-19).

Пунктом 7 Технического задания определен состав работ:

- подготовительные работы, включающие в себя: сбор, изучение и анализ сведений о земельных участках, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости, землеустроительной, градостроительной, геодезической, картографической и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации;

- исправление кадастровых ошибок;

- определение местоположения границ земельного участка и его площади с использованием высокоточного спутникового оборудования, прошедшего аттестацию и имеющего свидетельство о поверке;

- подготовка и согласование схем расположения земельных участков с управлением земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области;

- подготовка межевых планов на бумажном носителе, а также в электронном виде с использованием специализированных лицензионных программ;

- подача межевых планов в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для постановки земельного участка на учет;

- получение кадастровых паспортов земельных участков и передача их заказчику.

Пунктом 11 Технического задания определено, что выходными материалами являются: Межевые планы земельных участков, кадастровые паспорта земельных участков.

Также в Техническом задании в пункте 9 указано, что работы проводятся исполнителем на основе имеющихся документов, сведений и информации в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», «Методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства», Федерального закона «О саморегулируемых организациях».

В приложении № 2 к муниципальному контракту указано подробное содержание работ: формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с исправлением кадастровых ошибок на территории муниципального образования «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области (14 участков для строительства жилых домов усадебного типа) (т. 1 л.д. 20).

Пунктом 2.1 контракта установлено, что подрядчик приступает к выполнению работ со дня подписания контракта и выполняет в срок, установленный согласно календарному плану (приложение № 2).

Пунктом 5.1 контракта установлена стоимость выполнения работ в размере 200 000 рублей.

Истец письмом от 06.02.2014 года № 301 запросил у ответчика информацию о состоянии работ по исполнению контракта (т. 1 л.д. 146).

14.02.2014 в адрес истца от ответчика поступило письмо № 46-01/14 от 11.02.2014 о невозможности продолжения работ по контракту и о приостановлении работ на основании пункта 2.3.2 контракта в связи с наложением границ семи земельных участков на границы земельных участков с кадастровыми номерами 30:03:060103:95, 30:03:060103:6; 30:03:060103:91; 30:03:060103:9, право собственности на которые зарегистрировано на третьих лиц (т. 2 л.д. 3-4).

Невозможность проведения работ ответчик мотивировал положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому с заявлением об исправлении кадастровой ошибки может обратиться только собственник земельного участка либо его доверенное лицо.

В ответ на данное письмо истец направил в адрес ответчика письмо от 21.02.2014 № 434, в котором указал ответчику, что предметом контракта являются не только работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, но и исправление связанных с этим кадастровых ошибок и предложил ответчику организовать переговоры с собственниками земельных участков, у которых произошло наложение границ, о понуждении их обратиться с заявлением в компетентный орган об исправлении кадастровых ошибок (т. 2 л.д. 5).

Однако ответчиком данное письмо оставлено без ответа.

Письмом от 04.03.2014 года ответчик направил истцу счет, акт сдачи-приемки на выполненный объем работ и кадастровые паспорта на семь земельных участков (т. 1 л.д. 65-143) по адресам:

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская, 12;

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская, 14;

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская, 13;

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская, 15;

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская, 17;

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Молодежная, 44;

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Молодежная, 46.

При этом ответчик самостоятельно, без согласования с истцом установил цену за выполненный объем работ в размере 100 000 руб.

28.03.2014 года истцом были получены счет, акт сдачи-приемки на выполненный объем работ и межевые планы на остальные семь земельных участков по адресам:

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская,18;

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская,16;

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская, 21;

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Комсомольская, 19;

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Молодежная, 50;

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Молодежная, 48;

- Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Молодежная, 42.

При этом на кадастровый учет данные земельные участки поставлены не были, заявленные кадастровые ошибки не исправлены.

В связи с данным обстоятельством 28.04.2014 истец направил в адрес ответчика претензию № 654 о необходимости выполнения работ в полном объеме согласно контракту, а также о невозможности расчета по контракту в связи с неисполнением ответчиком обязательств (т. 1 л.д. 21).

Ответ на претензию от ответчика не поступил. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми