Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 по делу n А57-1206/08-45. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    дело № А57-1206/08-45

05  ноября  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября  2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей:  Кузьмичева С.А., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.,

при участии в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области – Пономарев Р.Г.  доверенность от 30.07.03г. №04-23/30703;

от индивидуального предпринимателя Кузнецова А.А. – Кузнецов А.А. паспорт серии 63 01 №822419 выдан УВД г. Энгельса,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области на решение арбитражного суда Саратовской области от 23 апреля 2008 года  по делу № А57-1206/08-45,   принятое судьей Лесиным Д.В.,  

по заявлению индивидуального предпринимателя Кузнецова Александра Анатольевича

(г. Энгельс Саратовской области)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области  (г. Энгельс Саратовской области),

об отмене решения № 114 от 03.05.2007г. о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кузнецов А.А. (далее - предприниматель), обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отмене принятого Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Саратовской области решения №114 от 03.05.2007г. о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда первой инстанции от 23 апреля 2008 года заявленные требования были удовлетворены частично. Суд признал  недействительным решение №1.14 от 03.05.2007г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, вынесенное Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Саратовской области в отношении предпринимателя в части сумм указанных в требованиях №115730 от 10.05.2006, №120947 от 10.08.2006, №127560 от 21.11.2006, №86 от 26.01.2007, №225 от 26.01.2007. В остальной части в удовлетворении исковых требований предпринимателю было отказано.

   Не согласившись с принятым судебным актом,  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

  Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанция считает, решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная проверка налоговой декларации по Единому налогу на временный доход за 3 квартал 2006 года по результатам которой 19.01.2007 года принято решение №10903/12-67/1 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности  за совершение налогового правонарушения, согласно которому предпринимателю начислен ЕНВД в размере 8519 рублей 00 копеек и соответствующая сумма пени в размере 268 рублей 63 копейки, а также предприниматель был привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения,  предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафа в размере 1703 рубля 80 копеек.

Налоговым органом предпринимателю направлены требования об уплате налога сбора, пени, штрафа №115730 от 10.05.2006г., №120947 от 10.08.2006г., №27560 от 21.11.2006г., №86 от 26.01.2007г., №225 от 26.01.2007г., №9384 от 06.04.2007г. которые в добровольном порядке не исполнены.

Инспекцией 03.05.2007г. вынесено решение №114 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Не согласившись с решением инспекции №114 от 03.05.2007г. ИП Кузнецов А.A., обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Как правильно было установлено судом первой инстанции в соответствии с п.1, п.2 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно п. п. 5 и 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Требование об уплате налога может быть передано Руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации  или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения  этого требования.

Как разъяснено п. 18 Постановления пленума ВАС от 28.02.2001 №5 в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае уклонения налогоплательщика или его представителя от получения требования об уплате налога указанное требование направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как видно из материалов дела, требования налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа №115730 от 10.05.2006г., №120947 от 10.08.2006г., №127560 от 21.11.2006г., №86 от 26.01.2007г., №225 от 26.01.2007г., №9384 от 06.04.2007г. в установленный налоговым законодательством срок направлены предпринимателю заказной почтовой корреспонденцией по его адресу, занесенному в базу данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в п. 2 настоящей статьи сведений, в том числе и адреса места жительства, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Сообщений об изменении места жительства от предпринимателя в налоговый орган не поступало, адрес места жительства указанный в представленной налоговым органом выписки из ЕГРИП (по которому направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа) и фактический адрес места жительства ИП Кузнецова А.А. совпадают.

Таким образом, суд первой инстанции делает правильный вывод о том, что инспекцией была соблюдена предусмотренная законом процедура направления требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа указанных в обжалуемом решении.

60-дневный срок принятия налоговым органом решения о внесудебном взыскании предусмотренный статьей 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ в редакции действительной до 01.01.2007 года подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 кодекса, такой срок является пресекательным. 

Из материалов дела следует, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №115730 вынесено 10.05.2006г. с установленным сроком уплаты до 20.05.2006, требование №120947 вынесено 10.08.2006г. с установленным сроком платы до 20.08.2006, требование №127560 вынесено 21.11.2006г. с установленным сроком уплаты до 01.12.2006, оспариваемое решение №114 принято инспекцией 03.05.2007.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика вынесено по истечении 60 дней после истечения срока исполнения перечисленных требований об уплате налога. Поэтому решение суда в этой части является законным.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ в статью 47 НК РФ были внесены изменения, а именно решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Поэтому апелляционная инстанция считает, что требование №86 и №225 от 26.01.2007г. с установленным сроком уплаты до 11.02.2007года  вынесены с соблюдением установленного налоговым законодательством Российской Федерации годичного срока.

Однако решение суда в части признания недействительным решения №114 от 03.05.2007 года в отношении суммы 8519 рублей ЕНВД и 268,63 рубля пени, взысканной на основании требования №86 от 26.01.2007 года (л.д.27) является законным и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Указанное требование №86 не соответствует по своему содержанию положениям п. 4 ст.63 НК РФ. В нем отсутствуют подробные данные об основаниях  взимания  налога, а также ссылка на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (в требовании имеется лишь ссылка на общие нормы налогового законодательства, обязывающие уплачивать налог).

В тоже время оснований для признания недействительным решения №114 в отношении суммы 1703,8 рублей, взысканной на основании требования №225 от 26.11.2007 г. (л.д.28), у суда не имелось, поскольку требование по форме и содержанию соответствует закону, а решение вынесено в пределах годичного срока со дня истечения срока исполнения требования.

На основании изложенного решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению в части признания недействительным решения МРИ ФНС №7 по Саратовской области №114 от 03.05.2007 года в отношении суммы 1703,8 рублей, указанной в требовании №225 от 26.01.2007 года, в остальной части  решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

            Руководствуясь статьями  268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 апреля 2008 года  по делу №А57-1206/08-45 в части признания недействительным решения Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Саратовской области №7 по Саратовской области №114 от 03.05.2007 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя Кузнецова А.А. в отношении суммы 1703,8 рублей, указанной в требовании №225 от 26.01.2007 года, отменить, в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Кузнецова А.А. отказать.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Саратовской области №7 по Саратовской области в доход федерального бюджета 100 рублей суммы государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме.

 Председательствующий                                                                         А.В. Смирников

Судьи                                                                                                           С.А. Кузьмичев

                                                                                                                      О.В. Лыткина