Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2008 по делу n А12-12268/08-С10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А12-12268/08-С10

10 ноября 2008  года

Резолютивная часть постановления объявлена  07 ноября 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2008  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания  Волоховой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Южная» на решение арбитражного суда Волгоградской области от 22 августа 2008 года по делу № А12-12268/08-С10 (судья Тельдеков А.В.), по заявлению Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Южная» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ,

при участии в судебном заседании:

от  Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – представитель не явился, управление извещено своевременно и надлежащим образом (почтовое уведомление № 96727 от 14 октября 2008 года), представлен отзыв на апелляционную жалобу,

от Общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Южная» – представитель не явился, общество извещено своевременно и надлежащим образом (почтовое уведомление № 96728 от 13 октября 2008 года),

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области (далее – Управление) с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Южная» (далее - Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 августа 2008 года, требования Управления удовлетворены, Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решение суда первой инстанции обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе Общество ставит вопрос об отмене судебного акта, полагает ошибочным вывод  суда о наличии в действиях Общества  состава вменяемого административного правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган полагает решения суда законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон (п.1 ст. 123, п.2, 3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  решения суда первой инстанции.

В соответствии с п.п. 96 п. 1 ст. 17 ФЗ от 08 августа 2001 года № 52-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30), медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

В соответствии с приложением к указанному положению, перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включает работы (услуги) по общей практике и терапии.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из материалов дела, Управлением, на основании распоряжения № 2467 от 15 мая 2008 года была проведена плановая проверка Общества.

При проведении указанной проверки 05 июня 2008 года, выявлено осуществление медицинским пунктом Общества в нарушение требований ст. 17 ФЗ от 08 августа 2001 года № 52-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинской деятельности при отсутствии лицензии.

По результатам проверки, 05 июня 2008 года в отношении Общества составлен протокол № 0861 об административном правонарушении по  ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Управление обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Судом первой инстанции установлено, что в ООО «Гостиница Южная» имеется медицинский пункт.

В соответствии с утвержденной генеральным директором Общества должностной инструкцией (т. 1 л.д. 21 - 22), к должностным обязанностям врача, работающего в медицинском пункте относятся: доврачебный прием сотрудников, обратившихся с жалобами на состояние здоровья (измерение АД, пульса, температуры, осмотр), оказание в случае необходимости неотложной помощи сотрудникам и гражданам, проживающим в гостинице перед приездом вызванной скорой помощи, что бесспорно свидетельствует о том, что деятельность, осуществляемая врачом медицинского пункта Общества, относится к медицинской деятельности, подлежащей лицензированию.

Оценив представленные административным органом доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и законодательству, подлежащему применению при разрешении настоящего дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что вызов скорой помощи, пользование медицинской аптечкой не относится к медицинской деятельности и не подлежит лицензированию, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку перечень должностных обязанностей врача медицинского пункта шире указанного заявителем,  соответствует видам работ (услуг) медицинской деятельности, перечисленных в приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности (общая практика, терапия).

Кроме того, п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30), выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной помощи также отнесено к медицинской деятельности.

Указанное свидетельствует о неисполнении Обществом обязанностей, установленных законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения Предпринимателя к административной ответственности, Управлением не был нарушен – Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается входящим штампом Общества на извещении Управления (т. 1 л.д. 7).

При указанных обстоятельствах, довод, изложенный в апелляционной жалобе, не может служить основанием к отмене принятого решения.

При назначении наказания, судом первой инстанции применена минимальная санкция, предусмотренная ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 августа 2008 года по делу № А12-12268/08-С10 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Гостиница «Южная» - без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Южная»  излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                            М.Г. Цуцкова

Судьи                                                                                                           С.Г. Веряскина

Н.В. Луговской