Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2008 по делу n А12-10830/08-С45. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     дело № А12-10830/08-с45

13 ноября  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября  2008 года.                                               

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей: Комнатной Ю.А., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бандориной Н.С.

при участии в судебном заседании:

от НП ЗАО «Инвест Плюс» - не явились, извещены (уведомление №98815);

от администрации   городского   округа   - город   Волжский   Волгоградской   области Воробьева М.А. доверенность №14-35 от 11.01.2008 года;

от ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» -  не явились, извещены (уведомление №98813),

рассмотрев апелляционную жалобу научно-производственного закрытого акционерного общества по научному управлению инвестиционными процессами «Инвест Плюс» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 августа 2008 года    по делу №А12-10830/08-с45,   принятое судьей Пономаревым А.В.,

по заявлению научно-производственного закрытого акционерного общества по научному управлению инвестиционными процессами «Инвест Плюс» (г. Волжский Волгоградской области)

к   администрации    городского    округа -    город   Волжский    Волгоградской   области (г.Волжский Волгоградской области),

третье лицо:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания

Юга» (г. Волгоград)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

НП ЗАО «Инвест Плюс» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просило признать недействительным:

- Постановление Главы администрации местного самоуправления городским округом г. Волжский Волгоградской области №423 5-ГО от 21 сентября 2007 года, «О предварительном согласовании места размещения подстанции 110/ЮкВ «городская-4» с питающим ВЛ-110кВ» по адресу: ул.Волжской Военной флотилии 34 «б» г. Волжский Волгоградской области по заявке ОАО «Волгоградэнерго» незаконным, как вынесенным в нарушение Решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23 августа 2005 года и Постановления арбитражного суда кассационной инстанции от 07 апреля 2006 года по делу№А12-16591/05-С15.

-Обязать Главу администрации местного самоуправления городским округом г. Волжский Волгоградской области немедленно отменить Постановление №423 5-ГО от 21 сентября 2007 года, «О предварительном согласовании места размещения подстанции 110/ЮкВ  «гордская-4» с питающим ВЛ-110кВ» по адресу: ул. Волжской Военной флотилии 34 «б» г. Волжский Волгоградской области.

- ОАО «Волгоградэнерго» снести установленные с 24 июня 2008 года на земельном участке, согласно кадастровому плану №34:35:03 02 21:0019, предназначенном под строительство гаражного комплекса с автосервисом НП ЗАО ИНВЕСТ ПЛЮС, в количестве 22 (двадцать два) столба для ограждения предполагаемой строительной площадки на площади примерно в 1 (один) га за свой счет в течении двух недель с момента вступления Решения в законную  силу.

-   В соответствии со ст. 90 АПК РФ немедленно запретить вести любые работы ОАО «Волгорадэнерго» на земельном участке, согласно кадастровому плану №34:35:03 02 21:0019, предназначенном под строительство гаражного комплекса с автосервисом НП ЗАО ИНВЕСТ ПЛЮС.

Определением суда первой инстанции от 29.07.2008 г. пункт 3 и пункт 4 заявленных в иске требований выделены в отдельное производство.

Решением арбитражного суда от 12-14 августа 2008 года в удовлетворении требований НП ЗАО «Инвест Плюс» было отказано.

НП ЗАО «Инвест Плюс» не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить.

Представитель администрации в судебном заседании пояснила, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Представители НП ЗАО «Инвест Плюс» и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается наличием в материалах дела судебных уведомлений.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.06.2006 г. постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области НП ЗАО «Инвест Плюс» было предварительно согласовано место размещения гаражного комплекса с автосервисом и овощехранилищем по адресу : г.Волжский ул.Волжской военной флотилии, №34 «А».

Земельный участок был сформирован и ему был присвоен кадастровый номер №34:35:03 02 21:0019. Полагая, что названный земельный участок оспариваемым постановлением выделен одновременно и ОАО «Волгоградэнерго», что противоречит положениям пункта 8,9 ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –Земельный Кодекс РФ) заявитель обратился в суд.

В соответствии с п. 1 статьи 31 Земельного Кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, в данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного  размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

Согласно пункту 3 вышеуказанной статьи Земельного Кодекса РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

На основании заявления ОАО «Волгоградэнерго» от 18.04.2007г № 70-93/265 с приложением предварительной план-схемы в газете Наш город №159 (3628) 2007 г было помещено информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта подстанции 110\10 кВ Городская-4 с питающими В Л 110 кВ.

Пунктами 5,6 статьи 31 Земельного Кодекса РФ определено, что результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора. Орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

21.09.2007 г. Администрацией городского округа - г.Волжский принято постановление № 4235 «О предварительном согласовании места размещения подстанции 110М0 кВ «Городская - 4» с питающими ВЛ-1 ЮкВ» по адресу : г.Волжский, ул. Волжской Военной флотилии 34 «б», которым утверждены проект границ земельного участка (Приложение №1) и проект выбора трассы (земельного участка) (приложение №2). Земельный кодекс РФ не определяет обязательной формы для акта выбора земельного участка.

Из Положения «О порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 года №105 следует, что при проведении межевания земельного участка требуется согласование его границ со смежными землепользователями.

Согласования с НП ЗАО «Инвест-плюс» акта выбора трассы не требовалось, поскольку земельный участок для строительства НП ЗАО «Инвест-плюс» не предоставлялся.

04.05.2007 г. Арбитражным судом Волгоградской области вынесено решение о понуждении НП ЗАО «Инвест-плюс» освободить земельный участок, путем сноса (демонтажа) стен из керамзитобетонных блоков и бетонного фундамента под гаражные боксы, расположенный по адресу: г. Волжский ул. Волжской Военной Флотилии, 34 «а», за свой счет на том основании, что постройка является самовольной в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку возведение гаражных боксов начато на земельном участке не отведенным для этих целей, без необходимого разрешения на строительство. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.05.2007 г. по делу №А12-20380/06-с44 вступило в законную силу.

Постановлением администрации городского округа № 1129 от 12.03.2008 г. заявителю было отказано в предоставлении земельного участка под строительство гаражных боксов и овощехранилища.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2008 года по делу А12-4050/08 - с 10, вступившем в законную силу, в удовлетворении требований НП ЗАО «Инвест-плюс» о признании недействительным постановления администрации от 12.03.2008 года №1129 отказано.

Кроме того, земельный участок ОАО «Волгоградэнерго» имеет другой кадастровый номер нежели земельный участок, на который претендует заявитель, и расположен по адресу: г.Волжский ул.Волжской военной флотилии, № 34 «Б», тогда как земельный уда-сток заявителя расположен по адресу   г.Волжский   ул.Волжской военной флотилии,№34 «А». В связи с этим довод заявителя о том, что предоставленный ответчику земельный участок налагается  на согласованный ему земельный участок не может быть принят во внимание.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что обжалуемым постановлением Главы администрации от 21.09.2007 года №4235-ГО земельные права заявителя не нарушены, оснований для признания его недействительным не имеется.

Руководствуясь         статьями        268-271            Арбитражного          процессуального

кодекса   Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 августа 2008 года по делу №А 12-1083 0/08-с45 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Астраханской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                          А.В. Смирников

Судьи                                                                                                            Ф.И. Тимаев

Ю.А. Комнатная