Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А06-7748/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-7748/2014

03 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 июня 2015 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 О.В. Пастуховой,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Астраханской области»,                                г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 3 марта 2015 года по делу № А06-7748/2014, принятое судьей Н.В. Смирновой,

иску открытого акционерного общества «Ростелеком» в лице Астраханского филиала, г. Астрахань, (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388),

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Астраханской области», г. Астрахань, (ИНН 3015034858, ОГРН 1033000805452),

о взыскании 115727 руб. 41 коп.,

при участии в заседании: без сторон, истец, ответчик извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 29.04.2015 №№ 80448-80451, отчетом о публикации судебных актов от 22.04.2015,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось открытое акционерное общество «Ростелеком» в лице Астраханского филиала к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Астраханской области» о взыскании                 115727 руб. 41 коп. задолженности по государственному контракту (договору) о возмездном оказании услуг электросвязи от 1 января 2011 года № 000027, а также в возмещение судебных расходов 4471 руб. 82 коп. по уплате государственной пошлины.

     Решением от 3 марта 2015 года Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-7748/2014 исковые требования удовлетворены: с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Астраханской области» в пользу истца взыскано 115727 руб. 41 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по государственному контракту (договору) о возмездном оказании услуг электросвязи от 1 января 2011 года № 000027, а также в возмещение судебных расходов                    4471 руб. 82 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Астраханской области» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» истцом не заключался контракт с учреждением, срок действия государственного контракта  от 1 января 2011 года              № 000027 истек, не доказано, что номера телефонов, на которые оказывались услуги связи, принадлежат ответчику, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Астраханской области» является бюджетной организацией и финансируется исключительно из бюджета Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют доказательства о направлении в адрес ответчика договора и счетов на оплату услуг связи за период с 1 января 2012 года.

    Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Астраханской области» заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Ходатайство подлежит удовлетворению.

     Открытое акционерное общество «Ростелеком» в лице Астраханского филиала представило отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не согласно с доводами апелляционной жалобы, т.к. требование к ответчику основано на государственном контракте от                1 января 2011 года № 000027, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Астраханской области» пользовался услугами связи, что подтверждается актом сверки за 2012, услуги фактически оказаны.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Южная телекоммуникационная компания» (оператор связи), правопреемником которого является открытое акционерное общество «Ростелеком», и  Военный комиссариат Астраханской области (абонент) заключили государственный контракт (договор) о возмездном оказании услуг электросвязи от 1 января 2011 года № 000027, согласно разделам 1, 2 которого оператор связи оказывает услуги связи, а абонент обязуется своевременно оплатить оказанные услуги.

     Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что оплата услуг связи абонентом производится за счет средств федерального (областного) бюджета. Оператор связи предоставляет соответствующие услуги по статье экономической классификации 221 «Услуги связи на сумму соответствующей лимиту бюджетных обязательств, финансируемых из федерального (областного) бюджета на 2011 год», который составляет 181900 руб.

     Оплата услуг электросвязи определена в разделе 3 заключенного договора, ответственность сторон – в разделе 4, изменение и прекращение договора – в разделе 5, порядок рассмотрения претензий – в разделе 6, срок действия договора – в разделе 7, прочие условия – в разделе 8, юридические адреса сторон – в разделе 9 договора. К государственному контракту (договору) о возмездном оказании услуг электросвязи от 1 января 2011 года № 000027 оформлены следующие приложения: № 1 «Порядок расчетов за услуги электросвязи»,  № 2 «Оказание услуг телефонной, телеграфной связи и проводного вещания», № 6 «На предоставление услуг по абонентскому телеграфированию по сети АТ и по сети «Телекс» (т. 1,                        л. д. 46-49, 51).

    По дополнительному соглашению от 1 июня 2011 года № 1 к государственному контракту (договору) о возмездном оказании услуг электросвязи от 1 января                  2011 года № 000027 сумма контракта на 2011 год увеличена до 430000 руб.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).    

     Заключенный сторонами государственный контракт (договор) о возмездном оказании услуг от 1 января 2011 года № 000027 является договором возмездного оказания услуг, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», положениями Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи». Государственный контракт (договор) не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

     Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 7 июля               2003 года  № 126-ФЗ «О связи».

      Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

     Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

     В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

     Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

     Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

     Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

     В соответствии с нормами пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

     В порядке статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

     Предметом договора возмездного оказания услуг является совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности.

     Исходя из норм пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации и поскольку стороны в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе определять условия договора по своему усмотрению, обязанности исполнителя по договору возмездного оказания услуг могут включать в себя не только совершение определенных действий (деятельности), но и представление заказчику результата своих действий.

     Эти обязанности предполагают различную степень прилежания при исполнении обязательства. Если в первом случае исполнитель гарантирует приложение максимальных усилий, то во втором – достижение определенного результата.

     В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации работы (услуги), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение работ (оказание услуг) для государственных или