Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2008 по делу n А57-17871/07-38. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==========================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Саратов

10 ноября 2008 года                                                                             дело № А57-17871/07-38

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен   10 ноября 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Бирченко А.Н., Шалкина В.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.

при участии в судебном заседании: от сельскохозяйственной артели «Барнуковская» – Борисова А.В., представителя по  доверенности от 08.10.2008;  Администрации Балтайского муниципального района Саратовской области - Кравцовой Е.В., представителя по доверенности от 02.07.2008, Груниной Е.И., представителя по доверенности от 09.09.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Балтайского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от «09» июля 2008 года по делу №А57-17871/07-38 (судья Мещерякова И. В.),

по иску сельскохозяйственной артели «Барнуковская», с. Барнуковка Балтайского района Саратовской области

 к Администрации Балтайского муниципального района Саратовской области, с. Балтай Саратовской области

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

СХА «Барнуковская» обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ в части технических параметров объектов недвижимости, к Администрации Балтайского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольные постройки, расположенные по адресу: Саратовская область, Балтайский район, д.Александровка, 5275,4 м по направлению на юго-восток от ул.Центр.-7, а именно:

-дом рыбака, стр.1, общей площадью 132,2 кв.м., литер А;

- баня, стр.2, общей площадью 43,8 кв.м., литер Б, с террасой, общей площадью 48,1 кв.м., литер Б1;

- шашлычная, стр.3, общей площадью 24,9 кв.м., литер В;

- уборная, стр.4, общей площадью 3,6 кв.м., литер Г;

- столовая, стр.5, общей площадью 72,5 кв.м., литер Д, с террасой, общей площадью 148,7 кв.м., литер Д1;

- летний домик, стр.6, общей площадью 19 кв.м., литер И, с террасой, общей площадью 9,2 кв.м., литер И1;

- летний домик, стр.7, общей площадью 19 кв.м., литер Ж, с террасой, общей площадью 9,2 кв.м., литер Ж1;

- летний домик, стр.8, общей площадью 19 кв.м., литер З, с террасой, общей площадью 9,2 кв.м., литер З1;

- летний домик, стр.9, общей площадью 19 кв.м., литер К, с террасой, общей площадью 9,2 кв.м., литер К1;

- летний домик, стр.10, общей площадью 19 кв.м., литер Л с террасой, общей площадью 9,2 кв.м., литер Л1;

- летний домик, стр.11, общей площадью 27,9 кв.м., литер М, с террасой, общей площадью 12,1 кв.м., литер М1;

- летний домик, стр.12, общей площадью 27,9 кв.м., литер Н, с террасой, общей площадью 12,1 кв.м., литер Н1.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от «09» июля 2008 года по делу №А57-17871/07-38 исковые требования СХА «Барнуковская» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Администрация Балтайского муниципального района Саратовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске СХА «Барнуковская» отказать.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что истец не доказал наличие  у него права  постоянного (бессрочного) пользования  на земельный участок под спорными самовольными  постройками.

Также  СХА «Барнуковская» не представило доказательств  возведения самовольных построек за счет  собственных сил и средств.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указывает, что  судом первой инстанции не исследовался вопрос о том, что самовольные постройки возведены на землях сельскохозяйственного  назначения.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда.

Ответчик считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, СХА «Барнуковская»  была создана  в процессе  реорганизации колхоза  им. К. Маркса его бывшими работниками  в соответствии с решением  учредительного собрания  от  26.04.1998.

Число членов СХА «Барнуковская»  составило 65 человек. Согласно протоколу собрания от  26.04.1998 обязательный паевой взнос в паевой фонд сельхозартели составил три гектара земли (пашни), принадлежащей  членам артели на праве собственности.

В период реорганизации колхоза им. К. Маркса порядок реорганизации сельскохозяйственных организаций регулировался Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 N 708, которым утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (далее - Положение).

В соответствии с данными правовыми актами в каждом реорганизуемом сельскохозяйственном предприятии определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли, которыми наделялись работники реорганизуемых предприятий, а также некоторые иные категории лиц. Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86, пункту 11 Положения размер индивидуальной земельной доли (пая) определяется в натуральном и стоимостном выражении. В соответствии с пунктом 9 Положения трудовые коллективы реорганизуемых колхозов должны были принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации (1991 года). В силу пункта 10 названного постановления, пункта 16 Положения владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их одним из следующих способов: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Постановлением  администрации Балтайского района от 01.04.1994 г. № 71 «Об установлении  среднерайонной нормы  бесплатной передачи земли  в собственность граждан  в зависимости от качества земли» колхозу им К. Маркса (475 человек)  передано в коллективно долевую собственность  9138 га земель, в том числе  7758 га  сельхозугодий, с установлением  земельного пая  в размере 10,8 га в количестве  48 баллогектар.

Администрация Балтайского района постановлением № 176 от 29.06.1994 года «О выдаче свидетельства на право собственности на землю колхозникам колхозов имени 22 съезда КПСС, им. Карла Маркса, «Гигант», им. Калинина, «Заря коммунизма», «Прогресс», членам товарищества «Заветы Ильича» обязала комитет по земельным ресурсам и землеустройству района обеспечить выдачу собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю в срок до 01.08.1994 года.

Таким образом, члены колхоза имени Карла Маркса реализовали свое право на получение земельной доли в натуральном выражении. Соответственно земля колхоза имени Карла Маркса была перераспределена между членами колхоза, то есть по состоянию на 1998 год земельный участок во владении колхоза имени Карла Маркса отсутствовал.

В соответствии с Уставом, зарегистрированным администрацией МО Балтайского района 18.05.1998,  Сельскохозяйственная артель «Барнуковская» является правопреемником колхоза имени Карла Маркса.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.04.2007 г. СХА «Барнуковская» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Баскаков Д.А.

При формировании конкурсной массы конкурсным управляющим было выявлено, что на балансе СХА «Барнуковская» числится база отдыха, состоящая из спорных самовольных построек,  расположенных   по адресу: Саратовская область, Балтайский район, д.Александровка, 5275,4 м по направлению на ю-в от ул.Центр-7.

Полагая, что у истца возникло право собственности на данные объекты недвижимости как на самовольные постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.

Однако вывод суда первой инстанции о принадлежности СХА «Барнуковская»  на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка под спорными строениями ничем не подтвержден. В материалы дела не представлен правоустанавливающий документ на землю, подтверждающий право истца на землю, отсутствуют доказательства передачи  СХА «Барнуковская»  земельных участков. Приложение к Постановлению  Администрации Балтайского района от 01.04.1994 № 71 свидетельствует о нахождении 1363 га  с/х угодий в фонде перераспределения земель.

Устав СХА «Барнуковская» не содержит указание на вносимый в качестве обязательного паевого взноса земельный участок, его местоположение, указание на собственников земельного участка, которые его вносят.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (т.е. после 21.01.1998 г.)

Сделка по передаче земельного участка площадью 3 га в качестве обязательного паевого взноса в собственность СХА «Барнуковская», совершенная в период апрель – май 1998    года    подлежала    обязательной    государственной    регистрации, доказательства  регистрации  права артели на земельные участки  пайщиков в материалах дела отсутствуют.

Ссылка истца на Постановление  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2008 по делу № А57- 20800/2007-22 несостоятельна. Из данного постановления не следует, что СХА «Барнуковская» в постоянное (бессрочное) пользование был выделен земельный участок, на котором находятся самовольные постройки, также в данном судебном акте отсутствуют  ссылки на  правоустанавливающие документы  о предоставлении истцу земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. В данном судебном акте суд указывает, что вопрос о  надлежащем  оформлении вещного права на землю не входит  в пределы доказывания  по данному делу.

Также носят противоречивый характер, представленные истцом, кадастровые планы земельных участков,  поскольку  указывают на разные виды права  и разных правообладателей на один и тот же земельный участок. Кроме того, кадастровый план  не является  титульным  документом, порождающим  вещное право.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было правовых  оснований для признания за СХА «Барнуковская»  права  собственности на  спорные объекты недвижимости на основании части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку отсутствуют предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для признания права собственности на самовольную постройку.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины  в размере 1000 рублей арбитражный суд апелляционной инстанции относит на СХА «Барнуковская».

Руководствуясь статьями  269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от «09» июля 2008 года по делу №А57-17871/07-38 отменить.

Взыскать с сельскохозяйственной артели «Барнуковская»  в доход Федерального бюджета  1000 рублей  государственной пошлины. Выдать исполнительный лист.

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.             

Председательствующий                                                                             Ф.И. Тимаев

Судьи                                                                                                             А.Н. Бирченко

                                                                                                                       В.Б. Шалкин