Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А06-8528/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-8528/2014

26 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Астрахани, 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от «03» марта 2015 года по делу №  А06-8528/2014, судья Плеханова Г.А.,

по заявлению УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Астрахани,

к  ГАУ Астраханской области «Научно-исследовательский геоинформационный центр», (ИНН3015096043, ОГРН1123015001152),

о взыскании задолженности в размере 216431,77 руб.,

без участия в судебном заседании сторон;

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (далее - УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Астрахани, заявитель, Управление) к Государственному автономному учреждению Астраханской области «Научно – исследовательский геоинформационный центр» (далее - ГАУ Астраханской области «Научно-исследовательский геоинформационный центр», Учреждение) о взыскании 216 431 рублей 77 копеек (с учетом уменьшения суммы иска).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03 марта 2015 года  по делу № А06-8528/2014 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ГАУ Астраханской области «Научно-исследовательский геоинформационный центр» в порядке статьи 262 АПК РФ представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани, ГАУ Астраханской области «Научно-исследовательский геоинформационный центр», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.09.2014, в апреле 2012 года Государственное предприятие Астраханской области «Научно – исследовательский геоинформационный центр» было реорганизовано в Государственное автономное учреждение Астраханской области «Научно – исследовательский геоинформационный центр».

В связи с неуплатой правопредшественником долга    , его правопреемнику - ГАУ Астраханской области «Научно-исследовательский геоинформационный центр» было выставлено требование № 040-015-400-47333 от 07.04.2014 по задолженности в размере 253 278, 25 руб.

Данное требование направлено в адрес Учреждения 11.04.2014, что подтверждается отметкой органа почтовой связи на списке внутренних почтовых отправлений (т. 1 л.д. 19).

В связи с невыполнением ГАУ Астраханской области «Научно-исследовательский геоинформационный центр» в указанный срок обязанности по задолженности, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске УПФР в Кировском районе г. Астрахани сроков (трехмесячного срока на предъявления требования, срок для его добровольного исполнения и шестимесячного срока на обращение с заявлением в суд), и непредставлении Управлением доказательств уважительности причин пропуска данного срока.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Перечень плательщиков страховых взносов определен пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ.

Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 1 и пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В силу статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом страхователю за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени, сумма которых подлежит уплате помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание страховых взносов с организации, у которой открыт лицевой счет в органах федерального казначейства в соответствии с бюджетным кодексом, производится в судебном порядке.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

 Срок исполнения требования УПФР в Кировском районе г. Астрахани N 040-015-400-47333 от 07.04.2014 установлен до 26.04.2014., однако данная задолженность выставлена Учреждению на основании задолженности, выявленной Управлением в отношении его предшественника -  Государственного предприятия Астраханской области «Научно – исследовательский геоинформационный центр».

Поскольку реорганизация Учреждения была завершена в апреле 2012 года, заявление о взыскании страховых взносов подано пенсионным фондом в Арбитражный суд Астраханской области по истечении предусмотренного законом срока на обращение с таким заявлением, ранее мер по взысканию спорной задолженности заявителем не предпринималось. Кроме того, ходатайства о восстановлении срока на взыскание задолженности УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Астрахани в суде первой инстанции не заявлено.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Таким образом, пропуск предусмотренного законом процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Не опровергают, а  подтверждают   выводы суда первой инстанции доводы апелляционной жалобы, подтверждающие, что :

За 3 квартал 2011г. УПФР в Кировском районе было направлено страхователю требование от 06.12.2011 № 04001540082009. В связи с неуплатой страхователем суммы задолженности по требованию, 23.01.2012 было принято решение о взыскании за чёт денежных средств № 040 015 12 ВД 0000539 и в ОАО ВКАБАНК к расчётному чёту ГП АО НИГИЦ были выставлены инкассовые поручения на общую сумму за­долженности - 80 971 руб. 91 коп.

За 4 квартал 2011г. УПФР в Кировском районе было направлено страхователю (требование от 29.02.2012 № 04001540003488. В связи с неуплатой страхователем суммы задолженности по требованию 22.06.2012 было принято решение о взыскании за чёт денежных средств № 040 015 12 ВД 0011287 и в ОАО ВКАБАНК к расчётному счёту ГП АО НИГИЦ были выставлены инкассовые поручения на общую сумму за­долженности - 73 828 руб. 40 коп.

В связи с представлением ГП АО НИГИЦ 15.05.2012 года расчёта за 1 квартал 2012 года после проведения камеральной проверки было направлено требование от 28.06.2012 № 04001540050864. В связи с неуплатой страхователем суммы задолженности по требованию 26.08.2012 было принято решение о взыскании за счёт денежных средств № 040 015 12 ВД 0016784 и в ОАО ВКАБАНК к расчётному счёту ГП АО НИГИЦ были выставлены инкассовые поручения на общую сумму задолженности - 62 635 руб. 07 коп.

Таким образом. Управлением проводились установленные законом меры по взысканию задолженности с ГП АО НИГИЦ в административном порядке.

Из чего следует, что  с момента преобразования   предприятия в государственное , т.е.  с 12.04.2012г.  у пенсионного фонда уже возникло право  требования  погашения  недоимки  с  правопреемника по возникшим обязательствам. Однако в суд  соответствующее  заявление было подано только 05.09.2014года.

Кроме, того следует учесть, что  реорганизация  предприятия не увеличивает сроки  обращения в суд с  заявлением.

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления УПФР в Кировском районе г. Астрахани о взыскании с ГАУ Астраханской области «Научно-исследовательский геоинформационный центр» задолженности в сумме 216 431 рублей 77 копеек.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку сводятся к переоценке правильно установленных по настоящему делу судом обстоятельств.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от «03» марта 2015 года по делу №  А06-8528/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

                              С.А. Кузьмичев

Судьи

                                А.В. Смирников

                                     М.Г. Цуцкова