Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А06-3543/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-3543/2014

19 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи О.И. Антоновой, 

судей Никитина А.Ю., Жаткиной С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.

при участии: - от общества с ограниченной ответственностью «Центр детского творчества и оздоровления «Волжанин» - Макарова Наталья Анатольевна, по доверенности № 7 от 19.01.2015 года, паспорт обозревался.

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело № А06-3543/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр детского творчества и оздоровления «Волжанин» (г. Астрахань)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области (г. Астрахань),

третьи лица: Правительство Астраханской области, администрация муниципального образования «Приволжский район», администрация муниципального образования «Яксатовский сельсовет»

о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровле­ния "Волжанин" обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Федеральному государственному бюджет­ному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астрахан­ской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 237174кв.м., кадастровый номер 30:09:150101:69, из категории земель особо охраняемых тер­риторий и объектов с разрешенным использованием под детскую здравницу, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, с суммы 62372018 руб. 52коп. на его рыночную стоимость в размере 6 639 000 руб., удельный показа­тель кадастровой стоимости с 262руб. 98коп. за один квадратный метр, на 28 руб. 00коп. за один квадратный метр, и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка. Представитель истца в судебном засе­дании исковые требования поддержала.

Решением суда от  29 июля 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, администрация муниципального образования «Яксатовский сельсовет» в порядке ст.42 АПК РФ, обратились арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 производство по апелляционной жалобе Администрации на решение Арбитражного суда Астраханской области от 29.07.2014 по делу № А06-3543/2014 прекращено.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 16.02.2015 отменено Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу № А06-3543/2014. Дело направлено на новое рассмотрение.

Определением суда от 10.04.2015 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрении дела по правилам первой инстанции с привлечением к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора администрация муниципального образования «Яксатовский сельсовет».

В суде апелляционной инстанции, рассматривающего дела по правилам установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 237174кв.м., кадастровый номер 30:09:150101:69, из категории земель особо охраняемых тер­риторий и объектов с разрешенным использованием под детскую здравницу, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, с суммы 62372018 руб. 52коп. на его рыночную стоимость в размере 6 639 000 руб., и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции администрация муниципального образования «Яксатовский сельсовет» было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора оценщика ООО «Управляющая компания «СПЕКТР».

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции правовых оснований для его удовлетворения не усматривает в силу следующего.

 Как следует из абзаца 2 пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 г. N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", оценщик подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в случае назначения экспертизы для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика.

Поскольку экспертиза отчета оценщика не назначалась, то у суда апелляционной инстанции отсутствует обязанность по привлечению названного оценщика к участию в деле.

Администрация не представила доказательств, что принятый по делу судебный акт повлияет на права и обязанности оценщика.

 Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" постановлением главы администрации При­волжского района Астраханской области от 02.06.1998г. №330 предоставлен в постоянное пользование земельный участок с кадастровым номером 30:09:150101:69 площадью 237174 кв.м. из категории земель особо охраняемых территорий и объектов для организации детской здравницы, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, что подтверждается свидетельством о праве постоянного пользования № 21639 от 04.06.1998г.

Постановлением Правительства Астраханской области №532-П от 06.12.2010г. были ут­верждены результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых терри­торий и объектов на территории Астраханской области по состоянию на 01.01.2008г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.03.2014г. № 3015/115/2014­58451 кадастровая стоимость земельного участка составляет 62 372 018руб. 52 коп.

Общество с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровле­ния "Волжанин" является плательщиком земельного налога в отношении указанного земельно­го участка.

Согласно статьям 1, 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Феде­рации является платным. Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для це­лей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Считая указанную кадастровую стоимость земельного участка значительно завышенной, в целях определения рыночной стоимости земельного участка для перерасчета земельного на­лога, Общество с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" обратилось в оценочную организацию - Общество с ограниченной ответственно­стью «Управляющая компания «СПЕКТР».

Согласно отчету об оценке № С2-005-2014 от 22.01.2014г., составленному оценщиком ООО «Управляющая компания «СПЕКТР», рыночная стоимость земельного участка площадью 237174 кв.м. с кадастровым номером 30:09:150101:69, расположенного по адресу: Астрахан­ская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, по состоянию на 01.01.2008г. составляет 6 639 000руб. (л.д. 11-57).

Истец полагая, что кадастровая стоимость земельного участка нарушает его права на уп­лату экономически обоснованного земельного налога и снижает коммерческую привлекатель­ность земельного участка, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-Ф3), в который была включена глава III. 1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.

В материалы дела представлен отчет № С2-005-2014 от 22.01.2014г., по определению рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации.

Представленный отчет № С2-005-2014 от 22.01.2014г., составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998г. №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: ГОСТ Р 51195.0.01-98 «Еди­ная система оценки имущества. Основные положения», ГОСТ Р 51195.0002-98 «Единая систе­ма оценки имущества. Термины и определения» от 01.01.1999г., стандартами Российского об­щества оценщиков: СТО РОО 27-01-95 «Кодекс профессиональной этики РОО», Федеральны­ми стандартами оценки ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, утвержденными Министерством экономиче­ского развития и торговли РФ от 20.07.2007 г. № 254, 255, 256 зарегистрированными в Минюс­те РФ от 23.08.2007г. «Об утверждении методический рекомендаций по определению рыноч­ной стоимости земельных участков».

Согласно представленного истцом экспертного заключения №1 -01-2014 от 08.06.2014г. на Отчет № С2-005-2014 от 22.01.2014г., составленное Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков». Согласно экспертному заключению Отчет № С2-005-2014 от 22.01.2014г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и может быть ре­комендован для использования.

Возражая относительно рыночной стоимости участка, определенной оценщиком, Администрация, в нарушении положения статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств в подтверждение своих доводов не представило, ходатайств о проведении экспертизы не заявило.

Согласно правовой позиции, закрепленной в Постановлении Президиума ВАС РФ №913/11 от 28.06.2011г., № 10761/11 от 25.06.2013г. права землевладельца, нарушенные несо­ответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стои­мости спорного земельного участка, поскольку пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса, допуска­ет не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также воз­можность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства и предъявляются к органу кадастрового учета.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно явиться основани­ем для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастро­вой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          решение Арбитражного суда Астраханской  области от 29 июля 2014 года по делу № А06-3543/2014