Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу n nА12-14138/08-С30. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

06 ноября 2008г.                                                                              Дело NА12-14138/08-С30

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Волгоградской области на решение арбитражного суда Волгоградской области от «09» сентября 2008 года по делу NА12-14138/08-С30, принятое судьей Назаревской В.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Либер"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Волгоградской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2008г. удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Либер" (далее - ООО "Либер", Общество) о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Волгоградской области (далее - МРИ ФНС России №6 по Волгоградской области, Инспекция) №6-56-08/184-юр от 14.08.2008г. о наложении административного наказания по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб. Постановление Инспекции №6-56-08/184-юр от 14.08.2008г. признано незаконным и отменено.

Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает принятое по делу решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит апелляционную жалобу Инспекции рассмотреть без участия своего представителя.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей Общества, Инспекции, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.07.2008г. Инспекцией на основании поручения №32 от 29.07.2008г. проведена проверка ООО "Либер", расположенного по адресу: Волгоградская область, ст. Кумылженская, ул. Никитина,56, по вопросам полноты оприходования денежных средств в кассу, а также  соблюдения Федерального закона от 22.05.2003г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» за период с 28.05.208г. по 28.07.2008г.

В ходе проверки установлено нарушение ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

По результатам проверки был составлен акт №32 от 07.08.2008г., которым зафиксировано превышение дебета счета 50 по сравнению с выручкой фискальных отчетов в сумме 26537,94 руб., что послужило основанием для вывода Инспекции о неприменении Обществом контрольно-кассовой техники (далее - ККТ).

По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении №6-56-08/184-юр от 07.08.2008г. (л.д.116), на основании которого МРИ ФНС России №6 по Волгоградской области вынесено постановление №6-56-08/184-юр от 14.08.2008г. о наложении на Общество административного наказания по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Общество оспорило вынесенное в отношении него постановление в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обосновано исходил из того, что Инспекцией не доказан факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ  либо оказание услуг  в организациях торговли либо иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Между тем, привлекая Общество к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ, МРИ ФНС России №6 по Волгоградской области факт неприменения ККТ не доказала.

Как видно из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого постановления являются протокол об административном правонарушении №6-56-08/184-юр от 07.08.2008г., акт проверки №32 от 07.08.2008г. которые, как считает Инспекция, подтверждают совершение Обществом правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются в том числе сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения (ст. 28.2 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении №6-56-08/184-юр от 07.08.2008г., составленном в отношении Общества, не отражены сведения о времени осуществления денежных расчетов с покупателями без применения ККТ, кому и какие товары были проданы без ККТ. То есть Инспекцией конкретные факты неприменения ООО "Либер" или его работниками ККТ не установлены.

В акте проверки, оспариваемом постановлении говорится лишь о выявлении расхождения в сумме выручки, полученной с применением ККТ и отраженной в кассовой книге (счет 50).

Вывод о том, что указанное расхождение образовалось  в результате неприменения ККТ, сделан Инспекцией лишь на основании первых объяснений  директора Общества (л.д. 118), согласно которым неприменение контрольно-кассового аппарата произошло по вине продавца, которая осуществляла продажу товаров. При этом о том, при реализации каких именно товаров не применялась ККТ, указанные объяснения не содержат.

Суд апелляционной инстанции считает данные объяснения недостаточными для подтверждения факта неприменения ККТ. По своему содержанию они носят предположительный характер, в том числе потому, что директор Общества не вспомнила конкретные случаи неприменения ККТ.

Конкретные факты неприменения ККТ (при продаже конкретного товара на определенную сумму) Инспекцией не были установлены. В деле нет данных о конкретных лицах, которым были реализованы услуги без применения ККТ, времени такой реализации.

Следовательно, налоговым органом не установлены обстоятельства совершенного правонарушения, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, данные нарушения являются существенными и возможность их устранения отсутствует.

Таким образом, факт совершения Обществом правонарушения является недоказанным, оснований для привлечения его к ответственности не имелось.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции и отмены принятого по делу решения не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «09» сентября 2008 года по делу NА12-14138/08-С30оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                            Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                           Ю.А. Комнатная

                                                                                                                      М.Г. Цуцкова