Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А12-13550/09. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-13550/09

15 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

при участии в судебном заседании представителя администрации Волгограда Глушковой О.Н., действующей на основании доверенности от 25.12.2014, представителя комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Глушковой О.Н., действующей на основании доверенности от 30.10.2014, представителя общества с ограниченной ответственностью «Энергетический комплекс» Гуртяковой С.Н., действующей на основании доверенности от 17.04.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу администрации Волгограда

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 февраля 2015 года о процессуальном правопреемстве по делу № А12-13550/2009 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергетический комплекс» (400016, г. Волгоград, пр. Волжский, д. 4К, ОГРН 1043400432899, ИНН 3445070209),

заинтересованные лица: администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139), комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (400066, г. Волгоград, ул. Гагарина, д. 12, ОГРН 1043400321744, ИНН 3444114679), комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда (г. Волгоград, пр. В.И.Ленина, д. 15, ОГРН 1023403447374, ИНН 3444052045), комитет по культуре Администрации Волгоградской области (400131, г. Волгоград, пл. Павших Борцов, д. 2, ОГРН 1023403454469, ИНН 3444051490), судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гациев Хамзат Геланиевич (г. Волгоград)

о признании недействительным постановления от 08.04.2009 № 760,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Энергетический комплекс» (далее – ООО «Энергетический комплекс», общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным постановления администрации Волгограда от 08.04.2009 № 760 «Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный № 4-0-82) для строительства объекта обществу с ограниченной ответственностью «Энергетический комплекс».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02 сентября 2009 года постановление администрации Волгограда от 08.04.2009 № 760 «Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный № 4-0-82) для строительства объекта обществу с ограниченной ответственностью «Энергетический комплекс» об отказе в предоставлении земельного участка под строительство подземного торгово-выставочного центра (учетный № 4-0-82, кадастровый №34:34:040019:21) площадью 5700 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, пр. им. В.И. Ленина, 38 «д», признано недействительным, как несоответствующее пункту 8 статьи 31, статье 32 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам  4.9., 4.10. Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 11.06.2004 № 790.

Суд обязал администрацию Волгограда предоставить обществу земельный участок площадью 5700 кв.м с кадастровым номером 34:34:040019:21, расположенный по адресу г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, д. 38 «д», под строительство подземного торгово-выставочного центра.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2009 года решение суда первой инстанции изменено в части обязания администрации Волгограда предоставить ООО «Энергетический комплекс» земельный участок площадью 5700 кв.м с кадастровым номером 34:34:040019:21, расположенный по адресу: г.Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, д. 38 «д», для строительства подземного торгово-выставочного центра. Решение суда первой инстанции в указанной части изложено в следующей редакции: «Обязать администрацию Волгограда предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Энергетический комплекс» в аренду земельный участок площадью 5700 кв.м с кадастровым номером 34:34:040019:21, расположенный по адресу г. Волгоград, проспект Ленина, д. 38 «д», для строительства подземного торгово-выставочного центра».

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08 февраля 2015 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

30.12.2014 ООО «Энергетический комплекс» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о процессуальном правопреемстве - замене должника - администрации Волгограда на Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области в исполнительном производстве № 37079/12/43/34, возбужденном на основании исполнительного листа от 01.12.2009 № АС 000791110, выданного Двенадцатым арбитражным апелляционным судом по делу № А12-13550/2009.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 февраля 2015 года заявление ООО «Энергетический комплекс» о процессуальном правопреемстве удовлетворено. Суд произвел замену должника - администрации Волгограда на комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области по исполнительному листу № АС 000791110, выданному Двенадцатым арбитражным апелляционным судом 01.12.2009 по делу № А12-13550/2009.

Администрация Волгограда не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции изменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, исключить из мотивировочной части решения (страница 4, абзац 7) слова: «на настоящий момент исполнительный лист № АС 000791110, выданный Двенадцатым арбитражным апелляционным судом 01.12.2009, не исполнен».

Представитель ООО «Энергетический комплекс» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Представитель комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы администрации Волгограда.

Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитет по культуре Администрации Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гациев Хамзат Геланиевич явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену данной стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из общего смысла нормы статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

Из материалов дела следует, что 01.12.2009 на основании постановления по делу № А12-13550/2009 Двенадцатым арбитражным апелляционным судом ООО «Энергетический комплекс» выдан исполнительный лист № АС 000791110, на основании которого 04.06.2012 возбуждено исполнительное производство № 37079/12/43/34.

Судом первой инстанции установлено, что в целях исполнения судебного акта 22.02.2011 администрацией Волгограда принято постановление № 511 «О предоставлении земельного участка (учетный №4-0-82) для строительства объекта обществу с ограниченной ответственностью «Энергетический комплекс».

На основании указанного постановления комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда подготовлен договор аренды земельного участка от 07.06.2011 № 9857.

Из материалов дела усматривается, что договор аренды земельного участка от 07.06.2011 № 9857 подписан от имени арендодателя – администрации Волгограда председателем комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, подпись директора ООО «Энергетический комплекс»  на договоре отсутствует.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.04.2013 по делу № А12-31360/2012 договор аренды земельного участка от 07.06.2011 № 9857 признан незаключенным.

Таким образом, как обоснованно отметил суд первой инстанции, на дату принятия обжалуемого определения исполнительный лист № АС 000791110, выданный Двенадцатым арбитражным апелляционным судом 01.12.2009, администрацией Волгограда не был исполнен, исполнительное производство не окончено.

Согласно частям 1, 2 статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга), судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Замена стороны исполнительного производства осуществляется судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается лицами, участвующими в деле, после возбуждения исполнительного производства администрация Волгограда утратила полномочия по распоряжению спорным земельным участком.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 06.04.2012 № 33-ОД «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не ограничена, в г. Волгограде - административном центре Волгоградской области», вступившим в силу 06.07.2012, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые, не разграничена, в г. Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляются органом исполнительной власти, определяемым Правительством Волгоградской области.

Согласно постановлению Правительства Волгоградской области от 17.04.2012 № 28-п «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Волгограде - административном центре Волгоградской области» органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре Волгоградской области, является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Таким образом, с 06.07.2012 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, к которым относится и земельный участок площадью 5700 кв.м с кадастровым номером 34:34:040019:21, расположенный по адресу г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, д. 38 «д», перешли от администрации Волгограда к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 05.11.2014 № 99 «О мерах по реализации законов Волгоградской области от 23 октября 2014 года № 131-ОД «О внесении изменений в Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 года № 1-ОД» и от 23 октября 2014 года № 132-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области» Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области переименовано в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворено заявление общества и произведена замена администрации Волгограда на Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области по исполнительному листу от 01.12.2009 № АС 000791110, выданному Двенадцатым арбитражным апелляционным судом по делу № А12-13550/2009.

В апелляционной жалобе администрация Волгограда указывает, что в 2011 году судебный акт исполнен в добровольном порядке путем принятия постановления от 22.02.2011 № 511 «О предоставлении земельного участка (учетный №4-0-82) для строительства объекта обществу с ограниченной ответственностью «Энергетический комплекс» и направления в адрес общества договора аренды земельного участка от 07.06.2011 № 9857.

Апелляционная коллегия считает данный довод несостоятельным.

На дату принятия судом первой инстанции обжалуемого определения договор аренды земельного участка от 07.06.2011 № 9857 признан арбитражным судом незаключенным, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа от 01.12.2009 № АС 000791110, не прекращено.

Исполнительное производство от 04.06.2012 № 37079/12/43/34 окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа 17.04.2015, что подтверждается представленным ООО «Энергетический комплекс» постановлением судебного пристава-исполнителя Гациева Х.Г.

С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 февраля 2015 года по делу № А12-13550/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший определение, в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев

О.В. Лыткина