Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2008 по делу n А12-10414/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                             Дело №А12-10414/2008-С63

5 ноября 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Волковой  Татьяны Владимировны, Телегиной Татьяны Николаевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Судаковой Н.В.

при участии в заседании представителей сторон:

от истца- Калиничева Максима Михайловича, действующего на основании доверенности от 22 июля 2008 года,

 от ответчика - Лысунь Татьяны Владимировны, действующей на основании доверенности №01/7013 от 29 ноября 2007 года,

рассмотрев апелляционную жалобу без номера, без даты общества с ограниченной ответственностью «БранДмауэР», г. Волжский, Волгоградская область,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 августа 2008 года по делу №А12-10414/2008-С63 (судья Гладышева О.С.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «БранДмауэР», г. Волжский, Волгоградская область,

к ответчику: комитету по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, г.Волжский, Волгоградская область,

третьим лицам: 1. администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, г. Волжский, Волгоградская область,

2. управлению экономики администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, г.Волжский, Волгоградская область,

3. открытому акционерному обществу «Энергожилиндустрпроект», г.Волжский, Волгоградская область,

о понуждении заключить муниципальный контракт

в ходе  судебного заседания судом в порядке статьи 163 АПК РФ  объявлялся перерыв  с 15 час. 25 мин. 30 октября 2008 года до 15 час. 40 мин. 5 ноября 2008 года

У С Т А Н О В И Л:

ООО «БранДмауэР» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к комитету по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении заключить муниципальный контракт.

Определением суда первой инстанции от 9 июля 2008 года к участив деле к в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области (т.1 л.д.45).

Определением суда первой инстанции от 29 июля 2008 года к участив деле к в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: управление экономики администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, и открытое акционерное общество «Энергожилиндустрпроект» (т.1 л.д.142-143)

Решением Арбитражного суда Волгоградской  области от 28 августа 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «БранДмауэР» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить.

Заявитель жалобы считает вынесенное решение незаконным  и подлежащим отмене по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют  материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и видно по материалам дела, 26 мая 2008 года в администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области состоялся аукцион по выбору подрядчика на разработку проектно- сметной документации  по объектам: лот №1 «Капитальный  ремонт сквера ул. Фонтанная г. Волжского» и лот №2 «Инженерные сети 14м\р. Внешние сети (доп. Работы)».

Заказчиком  являлся комитет по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

В открытом аукционе на заключение муниципального контракта приняли участие четыре юридических лица.

Победителем аукциона по лоту №2 признано ООО «БранДмауэР», предложившее наименьшую цену контракта.

Предпоследнее предложение о цене муниципального контракта было сделано ОАО «Энергожилиндустрпроект».

Письмом от 5 июня 2008 года №08/1070 (т.1 л.д.22) комитет по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области  и зам. Начальника управления экономики Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области со ссылкой на пункт 4 части  1 статьи 12 Закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и письмом от 17 июня 2008 года №08/1161 (т.1 л.д.41) отказали истцу в заключении с ним контракта, мотивировав тем, что ответчик в расчете цены контракта не учел затрат на переустройство и вынос существующих сетей коллектора.

Считая, что комитет по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области незаконно уклоняется от заключения муниципального контракта, ООО "«БранДмауэР»  обратилось в суд с настоящим иском.

Апелляционный суд установил, что ответчик не уклонялся от заключения муниципального контракта с истцом, а отказался от его заключения, мотивировав отказ не представлением истцом локально- сметного расчета, не соответствующего  пункту 4 части  1 статьи 12 Закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Ссылка комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области на вышеуказанный пункт закона в стадии подписания договора по результатам аукциона является необоснованной, поскольку указанная статья регламентирует порядок допуска претендентов к участию в аукционе.

Как следует из пункта 3 статьи 38 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, «Государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона».

Пунктом 5 по второму объекту аукциона технической части, технического задания документации об аукционе (т.1 л.д.113), переустройство и вынос существующих сетей  в районе напорного коллектора включались в объем выполняемых работ, в предмет муниципального контракта, то есть входило в цену спорного контракта и не требовало дополнительной оценки.

Вместе с тем, как следует из письма комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 2 июня 2008 года №11/3161, заказчик неправомерно потребовал на стадии подписания договора от победителя аукциона дополнить муниципальный контракт приложением №3 – сметой, тогда как цена контракта была фиксированной в соответствии с техническим заданием.

В свою очередь, обращаясь с иском о понуждении ответчика к заключению контракта, истец избрал неправильный способ защиты права.

Судебная коллегия соглашается с выводом судов первой инстанции и не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Настоящее исковое заявление в своей просительной части не содержит требования о признании незаконным отказа от заключения контракта.

Предъявляя иск об обязании ответчика заключить муниципальный контракт, истец исходит из положений статей 527-529 Гражданского кодекса Российской Федерации и ссылается на уклонение ответчика от заключения контракта.

По предмету требований суд приходит к выводу, что ответчик не уклоняется, а отказался от заключения договора. Суд первой инстанции применил нормы, регулирующие порядок организации и проведения конкурса, в том числе специальное законодательство - Федеральный закон "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В силу пункта 2 статьи 38 указанного закона, «Заказчик также вправе заключить контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, при отказе от заключения контракта с победителем аукциона в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона. При этом заключение государственного или муниципального контракта для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, является обязательным».

При наличии действующего муниципального контракта с ОАО «Энергожилиндустрпроект»  (т.2 л.д.2—7) на разработку проектной документации по объекту: «Инженерные сети 14м\р. Внешние сети (доп. Работы)», иск об обязании заключить договор на разработку проектной документации  того же объекта, удовлетворен быть не может.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «БранДмауэР» - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 августа 2008 года по делу №А12-10414/2008-С63 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                                                      

Председательствующий                                                                Г.И. Агибалова

Судьи                                                                                               Т.Н.Телегина

Т.В.Волкова