Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А12-35202/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-35202/2014

16 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания         Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 января 2015 года

по делу № А12-35202/2014 (судья Н. П. Зотова)

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299)

к закрытому акционерному обществу «Юниж-строй» (ИНН 3443040350, ОГРН

1023402979654)

о взыскании 843 997 руб. 46 коп.

при участии в судебном заседании: от закрытого акционерного общества «Юниж-строй» - Бессалов А.В., по доверенности от 27 октября 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Мингосимущество Министерство, истец) к закрытому акционерному обществу «Юниж-строй» (далее - ЗАО «Юниж-строй», Общество, ответчик) с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2014г. по 30.11.2014г. в размере 858 831 руб. 82 коп., пени за период с 11.01.2014г. по 30.11.2014г. в размере 148 343 руб. 66 коп., а всего 1 007 175 руб. 48 коп.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 23 января 2015 года в пользу Министерства взыскана сумма задолженности в размере 218 679 руб. 33 коп., из которых 187 179 руб. 33 коп. сумма основного долга и пени в размере 31 500 руб.

Мингосимущество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Заявитель жалобы не согласен с расчетом задолженности по арендной плате с момента возникновения у ООО «Бизнесресурс» права собственности на строения, расположенные на арендованном ответчиком земельном участке с 19.06.2014г., поскольку полагает, что строения на данном участке не капитальные, поэтому перехода прав на земельный участок не произошло.

Представитель закрытого акционерного общества «Юниж-строй» в судебном заседании возражал против доводов, изложенных ы апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Мингосимущества, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле о месте и времени судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемой части судебного акта, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 21.10.2008г. между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ЗАО «Юниж-строй» (Арендатор) заключен договор № 8339 аренды земельного участка, общей площадью 12 143 кв. м., расположенного по адресу:                           г. Волгоград, Дзержинский район, пр. Мирный, 5 б, с предварительным согласованием места размещения производственной базы строительного комплекса.

Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Учитывая пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 (опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22.09.2012) определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13 от 25.01.2013 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Согласно условиям договора аренды, арендатор обязан вносить арендную плату, ежемесячно, равными долями, не позднее 10 числа текущего месяца.

Расчет задолженности за период с 01.01.2014г. по 30.11.2014г. произведен истцом без учета порядка, установленного п.п. «д» п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», согласно которому для земельных участков предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 2 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта.

Проверив расчет произведенный истцом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что расчет в 2014 году ошибочный.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Постановления № 582 установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом, арендная ставка не должна превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что спорный участок предоставлен в аренду ЗАО «Юниж-строй» в соответствии с договором № 8339 от 21.10.2008г., заключенным в порядке предварительного согласования места размещения объекта на основании постановления Администрации Волгограда от 27.08.2003 № 1054 «О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу «Юниж-строй».

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области № 1130 от 20.11.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 17 002 992 руб. 89 коп.

Пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком.

При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 N 1348 установлен коэффициент индексации на 2014 год равный 1,185.

В соответствии с п. 2. Постановление Губернатора Волгоградской области вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Указанное Постановление опубликовано в издании «Волгоградская правда» 27.12.2013 № 244.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, с учетом ст. 4 ГК РФ, коэффициент индексации, установленный Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 № 1348 на 2014 год и равный 1,185, применяется с 06.01.2014, а ранее указанной даты коэффициент индексации в размере 1,129.

С учетом положений Постановления Правительства РФ № 582 от 16.07.2009, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 17 002 992 руб. 89 коп. годовой размер арендной платы в 2014 году должен определятся следующим образом:

с 01.01.2014г. по 05.01.2014г. в размере 383 927 руб. 58 коп. в год (31 993 руб. 96 коп. в месяц): 17 002 992 руб. 89 коп. (КСЗУ) х 2 % х 1, 129 (Ки).

С 06.01.2014г. по 18.06.2014г. в размере 402 970 руб. 93 коп. в год (33 580 руб. 91 коп. в месяц): 17 002 992 руб. 89 коп. (КСЗУ) х 2 % х 1, 185 (Ки).

Таким образом, за период с 01.04.2014