Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу n nА12-7514/08-С61. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело N А12-7514/08-С61

01 ноября  2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября   2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября  2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  судьи Волковой Т.В., судей - Агибаловой Г.И., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области - не явились, извещены,

от индивидуального предпринимателя Алексеевой Елены Михайловны – не явились, извещены,

от управления архитектуры и градостроительства администрации  городского округа – не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Алексеевой Е.М.,

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 02 июля 2008 года по делу     № А12-7514/08-С61, (судья Алабужева О.Н.),

по иску администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области,

к индивидуальному предпринимателю Алексеевой Елене Михайловне,

третьи лица: управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области,

об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа - города Волжский Волгоградской области (далее – администрация, истец) обратилась в арбитражный суд Волгоградского области с исковым заявлением об обязании ИП Алексеевой Е.М. демонтировать брандмауэрное панно, размещенное на встроено-пристроенном помещении здания ЗАГС №2, расположенном по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Мира, 54.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 49АПК РФ, уточнил заявленные требования и просит обязать ИП Алексееву Елену Михайловну демонтировать брандмауэрное панно размером 2,8м.х3.5м., размещенное на встроено-пристроенном помещении здания ЗАГС №2 (справа от входа), расположенном по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Мира, 54.(л.д. 58-60).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 02 июля 2008года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд своим решением обязал Индивидуального предпринимателя Алексееву Елену Михайловну демонтировать брандмауэрное панно размером 2,8м.х3.5м., размещенное на встроено-пристроенном помещении здания ЗАГС №2 (справа от входа), расположенном по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Мира, 54. Взыскал с Индивидуального предпринимателя Алексеевой Елены Михайловны в пользу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области 2000 рублей в возмещение расходов, понесенных при уплате государственной пошлины.

Индивидуального предприниматель Алексеева Е.М., не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 02 июля 2008 года отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (уведомление № 92237 2 приобщено к материалам дела).

Индивидуальный Предприниматель Алексеева Елена Михайловна в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (уведомление № 92239 6, 92238 9 приобщено к материалам дела).

Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (уведомление № 92240 2 приобщено к материалам дела).

             В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела, рекламная конструкция, о демонтаже которой заявлен иск, размещен ИП Алексеевой Е.М. на основании разрешения №8, выданного на срок с 24.04.2006г. по 24.04.2007г.

В связи с истечением срока действия разрешения, в адрес ИП Алексеевой Е.М. 18.12.2007 года было направлено предписание №01-20/9113 о демонтаже брандмауэрное панно размером 2,8м.х3.5м., размещенное на встроено-пристроенном помещении здания ЗАГС №2 (справа от входа), расположенном по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Мира, 54 в срок до 24.12.2007г..

Однако, не смотря на предписание истца о демонтаже брандмауэрного панно, в установленный срок требование индивидуальным предпринимателем не было исполнено.

Наличие спорной рекламной конструкции подтверждается представленными актами обследования рекламного панно специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 08.08.2007г., 06.02.2008г. и от 18.06.2008г. с фототаблицей к нему. (л.д. 9,11,43,44-45).

Неисполнение предписаний ответчиком послужило основанием для обращения администрацией в суд.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (пункт 10 статьи 19).

Постановлением Администрации Волгоградской области от 28.06.1994 № 309 «О рекламной и оформительской деятельности на территории городов и поселков области» установлено, что разрешение на размещение рекламных форм выдает администрация соответствующего города (района) или поселка при наличии лицензии на этот вид деятельности по предложению или согласованию с главным архитектором (художником) города (района) и председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству города (района).

Согласно пункту 2 Городского положения от 20.07.2006 № 60-ВГД «О выдаче разрешений на распространение средств наружной рекламы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области» (принято постановлением Волжской городской Думы от 14.07.2006 № 23/4) органом, осуществляющим выдачу разрешений на распространение средств наружной рекламы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, является администрация городского округа либо уполномоченное ею структурное подразделение.

Однако ответчик не предоставил ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательств получения нового разрешения, подтверждающего право на размещение рекламной конструкции, расположенной по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Мира, 54 в срок до 24.12.2007г.

Частью 22 статьи 19 Закона РФ "О рекламе" предусмотрено, что при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

С учетом изложенного судом первой инстанции принято обоснованное решение о возложении на ответчика обязанности по демонтажу рекламного щита размером 2,8х3,5, размещенного по адресу: г. Волжский, пр.Мира 54.

Доводы апелляционной жалобы ответчика апелляционным судом отклоняются, как необоснованные.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что в решении суда первой инстанции не затрагиваются права собственника рекламного щита размером 4,3х2,8м. А в резолютивной части четко указано, что  Индивидуальный предприниматель Алексеева Елена Михайловна обязана демонтировать брандмауэрное панно размером 2,8мх3.5м, размещенное на встроено-пристроенном помещении здания ЗАГС №2 (справа от входа), расположенном по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Мира, 54.

В соответствии со ст. 179 АПК РФ в случае неясности решения суда, лица участвующие в деле могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о разъяснении Суд  вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.      

В силу изложенного, апелляционная жалоба Индивидуального предпринимателя Алексеевой Елены Михайловны без удовлетворения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда  Волгоградской  области от 02 июля 2008 года по делу № А12-7514/08-С61 оставить без изменения, апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Алексеевой Елены Михайловны без удовлетворения.

            Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.             Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                             Т.В. Волкова

Судьи                                                                                                           Г.И. Агибалова

                                                                                             А.Ю. Никитин