Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу n А12-9241/08-С29. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А12-9241/08-С29

«01» ноября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «01» ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «01» ноября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Куксова А.В. – не явились, извещены надлежащим образом,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области – не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Куксова А.В. (г. Волгоград),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 30 июля 2008 года по делу № А12-9241/08-С29, принятое судьей Афанасенко О.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Куксова А.В. (г. Волгоград)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области (г. Волгоград)

о признании недействительным ненормативного акта,

  УСТАНОВИЛ:

   В арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Куксов А.В. с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщика от 14.04.2008г. № 8601.

   Решением арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Куксов А.В., не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей индивидуального предпринимателя Куксова А.В., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области от 14.04.2008г. № 8601 взыскание задолженности по налогам, пени, штрафу произведено за счет имущества предпринимателя Куксова А.В.

Посчитав действия налогового органа неправомерными, а принятый инспекцией ненормативный акт не соответствующим нормам законодательства и нарушающим права, предприниматель обратился в суд с заявлением о его отмене.

Удовлетворяя требования предпринимателя, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом соблюден предусмотренный Налоговым кодексом порядок взыскания налога, пени, штрафа в принудительном порядке.

Апелляционный суд пришел следующим выводам.

Как видно из материалов дела, основанием для направления в адрес заявителя требования об уплате налогов на общую сумму 1 624,0 руб. явилась не исполненная налогоплательщиком обязанность по уплате налогов.

Начисление пени в общей сумме 5 089,0 руб. произведено налоговым органом также в связи с неисполненной налогоплательщиком в установленный законом срок обязанности по уплате налогов.

Штрафные санкции в общей сумме 2 787,90 руб. начислены налоговым органом на основании решений о привлечении к налоговой ответственности от 12.11.2007г № 17-16/1-6130, от 12.1.2007г № 17-1/1-6126, от 12.11.2007г № 17-16/1-6129, от 12.11.2007г№ 17-16/1-6127, от 12.11.2007г№ 17-16/1-6128 в виде штрафа по ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговых деклараций по НДС.

Основанием для признания решения налогового органа недействительным является, по мнению заявителя, не соблюдение налоговым органом порядка взыскания налога за счет имущества налогоплательщика, предусмотренного ст. ст. 46, 47 НК РФ.

В силу статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Таким образом, из смысла названных норм Кодекса следует, что до вынесения решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика - организации налоговый орган должен принять все меры по взыскании задолженности за счет денежных средств в соответствии с положениями статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, и лишь в случае невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств вправе взыскать налог за счет имущества.

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение предусмотренных выше норм налогового законодательства, налоговым органом приняты решения о взыскании налогов, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика в банке от 21.03.2008г № 13386, от 09.11.2007г. № 125386. от 09.11.2007г № 125385. от 09.11.2007г № 125389, от 09.11.2007г № 125387, от 09.11.2007г № 125388, от 01.02.2008г № 129563, от 01.02.2008г № 129562, от 01.02.2008г № 129564, от 01.02.2008г № 129565, от 01.02.2008г№ 129561, от 21.03.2008г№ 133866.

Представленные инспекцией реестры отправки заказной корреспонденции подтверждают направление принятых налоговым органом в порядке ст. 46 НК РФ решений в адрес заявителя.

Кроме того, на расчетный счет налогоплательщика в кредитном учреждении выставлены инкассовые поручения от 21.03.2008г. № 25839, от 21.03.2008г. № 258391 от 21.03.2008г. № 258393, от 21.03.2008г № 258394, от 21.03.2008г № 258395, от 21.03.2008г № 258396. от 09.11.2007г № 250344, от 09.22.2007г № 250344, от 09.11.2007г № 250343, от 09.11.2007г № 250347, от 09.11.2007г № 250345, от 09.11.2007г № 250346, от 01.02.2008г № 254277. от 01.02.2008г № 254276, от 01.02.2008г № 254273, от 01.02.2008г № 254274.,

Представленная ОАО АКБ «Волгопромбанк» справка свидетельствует о наличии по состоянию на 14.04.2008г на расчетном счете налогоплательщика остатка денежных средств в размере 2,41 руб., что недостаточно для погашения недоимки по налогам, пени, штрафам в общей сумме 9 501,80 руб.

Таким образом, положения ст. 46 НК РФ налоговым органом соблюдены.

Однако, в апелляционной жалобе предприниматель ссылается на то, что требования налогового органа об уплате налогов, пени не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним налоговым законодательством. Апелляционный суд считает данные доводы обоснованными по следующим основаниям.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, о дате, с которой начинают начисляться пени, ставке пеней, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах. Требование должно содержать подробные данные об основании для взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

При этом под основанием начисления и взимания налогов следует понимать указание обстоятельств (событий), в силу которых произведено начисление налога: начисление налога по налоговой декларации, представленной в установленный законом срок, начисление налога на основании дополнительно представленной декларации, начисление налога по результатам выездной налоговой проверки, либо иные сведения, на основании которых в требовании указывается подлежащая уплате сумма налога, что является одной из гарантий обеспечения прав налогоплательщика иметь возможность определить причину предъявления к уплате той или иной суммы налога.

Пункт 19 Постановления Пленума ВАС РФ № 5 от 28.02.2001г. также указывает на необходимость соблюдения положений вышеуказанной нормы.

Как видно из материалов дела, требования о взыскании налога и пени не соответствуют ст. 69 НК РФ.

Требования об уплате налогов (сборов), пени № 88222 (л.д. 22), № 47737 (л.д. 88), № 47740 (л.д. 96), № 47736 (л.д. 102), № 47738 (л.д. 109), № 47739 (л.д. 116), № 61682 (л.д.121), № 61681 (л.д. 127), № 61678 (л.д. 133), № 61679 (л.д. 139), № 61680 (л.д. 145) не содержат подробных данных об основании для взимания налога, пени, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В указанных требованиях не указаны обстоятельства (события), в силу которых налоговым органом произведено начисление налога и пени (начисление налога по налоговой декларации, представленной налогоплательщиком, начисление налога, пени по результатам налоговых проверок и т.п.).

Поскольку решение о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика вынесено в результате неисполнения указанных требований, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для выводов, что налоговым органом соблюдены все требования налогового законодательства для принудительного взыскания налога и пени.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части  отказа в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным оспариваемого решения о взыскании налогов (сборов), пени за счет имущества налогоплательщика в части недоимки и пени.

Требования об уплате штрафа № 47737 (л.д. 88), № 47740 (л.д. 96), № 47736 (л.д. 102), № 47738 (л.д. 109), № 47739 (л.д. 116), № 61682 (л.д.121), № 61681 (л.д. 127), № 61678 (л.д. 133), № 61679 (л.д. 139), № 61680 (л.д. 145) содержат подробные данные об основании для взимания штрафа, а также ссылку на решения налогового органа, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить штраф. Поэтому суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 30 июля 2008 года по делу № А12-9241/08-С29 отменить в части отказа в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Куксова А.В. о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области от 14.04.2008г. № 8601 в части взыскания с индивидуального предпринимателя Куксова А.В. налогов (сборов), пени за счет имущества налогоплательщика.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области от 14.04.2008г. № 8601 в части взыскания за счет имущества налогоплательщика налога в сумме 1624 руб. и пени в сумме 5089 руб. 90 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Куксова А.В. без удовлетворения.

            Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд, принявший решение.

          Председательствующий                                                                   С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                  Ю.А. Комнатная

                                                                                                             Н.В. Луговской