Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А12-25319/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-25319/2014

18 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарем  судебного  заседания   Умаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 25 ноября 2014 года по делу № А12-25319/2014 (судья А.П. Машлыкин),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН 3445045202, ОГРН 1023403844441), г. Волгоград,

к муниципальному казённому предприятию «Тепловые сети» городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435000900, ОГРН 1023402020355) о внесении изменений в договор, Волгоградская область, г. Волжский,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, г. Волгоград,

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, уведомлённых надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее также – истец, ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Волгоградское коммунальное хозяйство» (далее также – МУП «ВКХ», ответчик), в котором просил внести изменения в договор поставки газа №09-5-34226/14Б от 27.12.2013, заключенный между истцом и ответчиком на условиях, изложенных в дополнительном соглашении, дополнив договор пунктами следующего содержания:

«1. В случае принятия Поставщиком решения об ограничении (прекращении) поставки газа на основании ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ №1 от 05.01.1998, Поставщик направляет Покупателю письменное уведомление об ограничении (прекращении) поставки газа, в котором указывается на изменение настоящего Договора в части уменьшения договорных объемов поставки/потребления газа на период ограничения (прекращения) поставки газа до уровня, соответствующего соотношению фактически оплаченной Покупателем стоимости газа к стоимости фактически поставленного/потребленного газа с начала действия Договора. Письменное уведомление направляется Покупателю по почте либо нарочно с проставлением Покупателем отметки о получении, либо иным способом, обеспечивающим подтверждение получения Покупателем уведомления.

2. Обязательство Поставщика поставлять газ и обязательство Покупателя принимать газ в объёме, указанном в письменном уведомлении Поставщика, действует до момента полной оплаты Покупателем просроченной задолженности по настоящему Договору. В случае погашения задолженности по оплате поставленного газа, снабженческо-сбытовых услуг, услуг по транспортировке газа и специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, в полном объёме, поставка газа осуществляется в объёмах, определяемых в соответствии с Договором (без учета настоящего дополнительного соглашения).

 3. Стороны договорились о том, что выборка Покупателем газа в объёме, превышающем объём, установленный в письменном уведомлении Поставщика, свидетельствует о поставке Покупателем тепловой энергии потребителям, несвоевременно оплачивающим потребленную тепловую энергию (далее - «недобросовестные потребители»). В этом случае Поставщик имеет право прекратить поставку газа в день, когда Покупатель до истечения календарного месяца поставки полностью выберет объём газа, указанный в уведомлении (а в случае изменения объёмов не с первого числа месяца - за период с начала изменения). При этом Поставщик не менее чем за одни сутки обязан сообщить Покупателю день и время прекращения подачи газа. Ответственность за недопоставку тепловой энергии добросовестным потребителям полностью возлагается на Покупателя в связи с тем, что последним объём газа, предназначенный для выработки тепловой энергии добросовестным потребителям, использовался для выработки тепловой энергии недобросовестным потребителям.

Поставка газа в объёме, установленном в письменном уведомлении Поставщика, возобновляется с начала следующего месяца. Поставка газа в объеме, определенном Договором, восстанавливается при наступлении условий, указанных в п. 2 настоящего соглашения».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 25 ноября  2014 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым  удовлетворить требования истца в полном объёме.

Податель жалобы указывает на то что, неоднократность нарушения сроков оплаты поданного природного газа в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации презюмируются в качестве существенного нарушения договора поставки газа, что является основанием для внесения изменений в договоры поставки газа.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и неподлежащим отмене.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком заключен договор поставки газа № 09-5-34226/14Б от 27.12.2013, по условиям которого истец принял на себя обязательство поставлять природный газ, а ответчик – отбирать природный газ и оплачивать его.

Истец считает, что добросовестно исполняет свои обязательства по поставке природного газа, ответчик возложенные на него договорные обязательства по оплате поставленного природного газа не исполняет.

По состоянию на 14.07.2014 задолженность ответчика по названному договору составляет 18954431 руб. 35 коп. Размер названной задолженности является существенным для истца.

Истец указал, что действия поставщика природного газа, направленные на изменение сложившейся ситуации в части расчётов за поставленный природный газ, включающие в себя обращения в судебные органы в целях взыскания задолженности за поставленный природный газ должной реакции не имеют - судебные акты о взыскании задолженности не исполняются.

В свою очередь, законодательство, регулирующее правоотношения в сфере поставок природного газа в Российской Федерации, предусматривает особый механизм защиты прав и законных интересов поставщика природного газа, реализующийся в условиях ненадлежащего исполнения контрагентами обязательств по оплате отобранного природного газа.

В соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ 05.02.1998 №162 поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Данная мера основана на общем принципе встречного исполнения обязательств, содержащимся в статье 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объёме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Приведённому положению гражданского законодательства корреспондируют специальные нормы, предусмотренные пунктом 5 статьи 486, статьями 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 31.03.1991 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», вышеуказанным пунктом 34 Правил поставки газа, Порядком прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1 (далее по тексту - Порядок прекращения или ограничения подачи газа)

В соответствии с пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи газа в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объёмах.

По смыслу вышеуказанного положения Порядка прекращения или ограничения подачи газа, как следует из правовой позиции, сформулированной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-9586/12 от 12.09.2012, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к её сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объёмах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям- потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

Соглашение носит гражданско-правовой характер и его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки в части определения объемов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.  

 В целях заключения вышеуказанного соглашения ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» 15.05.2014 направило в адрес ответчика оформленное со своей стороны дополнительное соглашение от 08.05.2014 к названному договору поставки газа.         

Однако ответа по вышеуказанному дополнительному соглашению в адрес истца до настоящего времени не поступало.

Истец указывает, что существом договора поставки газа (разновидности договора купли-продажи), является с одной стороны обязанность продавца передать покупателю вещь (товар), а с другой стороны обязанность покупателя уплатить за него определенную денежную сумму. Неполучение денежной суммы продавцом, на которую он рассчитывает при заключении соответствующего договора, является для него существенным нарушением ввиду самого характера правоотношения, складывающегося при заключении соответствующего договора.

ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград», не являясь газодобывающей организацией, закупает природный ресурс у федерального поставщика - ООО «Газпром Межрегионгаз».

Истец указывает, что, не исполняя обязанность оплачивать природный газ, лишает возможности ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» рассчитываться за поставляемый природный газ с федеральным поставщиком, оплачивать услуги газораспределительной организации по его транспортировке, а также осуществлять закупку природного газа в необходимом количестве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать пи заключении договора.

Существенным может быть признано нарушение, которое влечёт для другой стороны невозможность достижения цели договора. Кроме того, истец должен доказать, что лишился возможности получить то, на что вправе был рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в том случае, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть, расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменён судом по требованию заинтересованной