Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2008 по делу n А06-392/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело N А06-392/2008-8

28 октября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2008 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей Г.И. Агибаловой, А.Ю. Никитина

при ведении протокола секретарем  судебного заседания Д.С. Семикиным

при участии в заседании: без сторон, истец, ответчик извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 07.10.2008 №№ 95286, 95287, рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу рыболовецкого колхоза «Бушма», с. Султаново Володарского района Астраханской области,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 апреля 2008 года по делу              № А06-392/2008-8, принятое судьей А.В. Седовым,

по иску Администрации муниципального образования «Володарский район»,                                п. Володарский Володарского района Астраханской области,

к рыболовецкому колхозу «Бушма», с. Султаново Володарского района Астраханской области,

о взыскании 62100 руб.

УСТАНОВИЛ:

     в Арбитражный суд Астраханской области обратилась Администрация муниципального образования «Володарский район» с иском к рыболовецкому колхозу «Бушма» о взыскании 62100 руб. задолженности по соглашению об обязательствах по государственному внутреннему долгу, возникающему в связи с рассрочкой на 10 лет погашения задолженности по централизованным кредитам и процентам по ним от                         17 июня 2004 года № 5 за период с 2005 по 2007 годы.  

    Решением от 21 апреля 2008 года Арбитражного суда Астраханской области по делу                 № А06-392/2008-8 исковые требования удовлетворены: с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в сумме 62100 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2363 руб.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, рыболовецкий колхоз «Бушма» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 21 апреля 2008 года по настоящему делу отменить как незаконное и необоснованное.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции не принято во внимание соглашение о реструктуризации долгов от 31 марта 2004 года, по условиям которого обязательство по возврату долга у рыболовецкого колхоза «Бушма» возникает с 2010 года.

     Истец возражает против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает решение законным и обоснованным, доводы ответчика были предметом обсуждения в суде первой инстанции, им дана правовая оценка.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Администрация муниципального образования «Володарский район» (администрация) и рыболовецкий колхоз «Бушма» (заемщик) подписали соглашение об обязательствах по государственному внутреннему долгу, возникающему в связи с рассрочкой на 10 лет погашения задолженности по централизованным кредитам и процентам по ним от 17 июня 2004 года № 5.

     Предметом вышеуказанного соглашения является проведение реструктуризации задолженности заемщика перед районным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантию бюджета администрации задолженность по централизованным кредитам, выданным в 1992 – 1994 годах, и начисленным по ним процентам, а также процентам за обслуживание указанного долга (пункт 1.1 соглашения).

     Реструктуризация задолженности, указанной в пункте 1.1 соглашения, проводится путем уменьшения ее на сумму начисленных и неуплаченных на 1 января 2002 года процентов за обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации по централизованным кредитам.

Обязательства сторон определены в разделе 2 настоящего соглашения.

Из содержания пунктов 2.1.1, 2.1.2 соглашения следует, что задолженность заемщика по основному долгу по централизованным кредитам на 1 января 2002 года составляет 124200 руб., и погашение заемщиком задолженности перед районным бюджетом по основному долгу по отсроченным централизованным кредитам производится с 1 января 2005 года до 1 декабря 2010 года ежегодно равными долями в сумме по 20700 руб.

В связи с тем, что рыболовецкий колхоз «Бушма» свои обязательства не исполнил, указанные ежегодные денежные суммы задолженности не погашал за период с 2005 по 2007 годы, на заявленную претензию от 7 ноября 2007 года № 2-656 не ответил, Администрация муниципального образования «Володарский район» обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 105  Бюджетного кодекса Российской Федерации под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

Условия реструктуризации долгов регулируются Федеральным законом от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

Соглашение о реструктуризации долгов – соглашение между кредиторами и должником, устанавливающие порядок и условия проведения реструктуризации долгов (абзац 8 статьи 2 Федерального закона от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»).

Существенные условия соглашения о реструктуризации долгов определены статьей 19 Федерального закона от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», согласно которой соглашение о реструктуризации долгов должно быть заключено в письменной форме, подписано кредиторами, в совокупности обладающими правом требования погашения не менее 75 процентов кредиторской задолженности должника, и должно содержать в том числе:

- указание даты, на которую фиксируются долги;

- указание размера долга перед каждым кредитором с указанием доли в общем объеме кредиторской задолженности;

- указание условий и порядка реструктуризации долгов;

- указание размера платы за отсроченную и (или) рассроченную задолженность;

- указание графика платежей;

- положение об обязательстве должника осуществлять платежи одновременно всем кредиторам пропорционально их доле в общем объеме кредиторской задолженности;

- положение об обязательстве должника заключить договор с банком-агентом об открытии счета с особым режимом для проведения расчетов с кредиторами по указанному соглашению;

- указание условий выхода кредиторов из указанного соглашения;

- положение об ответственности должника за неисполнение указанного соглашения, в том числе частичное.

Соглашение о реструктуризации долгов оформляется в соответствии с типовым соглашением о реструктуризации долгов, разработанным и утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2003 года № 52.

В пункте 1.1 соглашения от 17 июня 2004 года № 5 указано, что предметом настоящего соглашения является проведение реструктуризации задолженности заемщика перед районным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантию бюджета администрации задолженность по централизованным кредитам, выданным в 1992 – 1994 годах, и начисленным по ним процентам, а также процентам за обслуживание указанного долга. Однако в указанном пункте соглашения не указан размер задолженности подвергаемой реструктуризации.

Из содержания указанного соглашения следует, что стороны должны были провести акт сверки задолженности по основному долгу по централизованным кредитам. Однако в материалах дела отсутствует указанный акт.

Кроме того, в соглашении от 17 июня 2004 года не указано, по какому договору возникло основное обязательство о централизованном кредите, не представлены соответствующие доказательства, отсутствуют в соглашении другие реквизиты и данные, обязательные для договоров данного вида, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», т.е. соглашение не соответствует требованиям названной нормы права.

Арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что сторонами не согласованы существенные условия, необходимые для соглашения о реструктуризации долга, следовательно, соглашение об обязательствах по государственному внутреннему долгу, возникающему в связи с рассрочкой на 10 лет погашения задолженности по централизованным кредитам и процентам по ним от 17 июня 2004 года не считается заключенным и не порождает правовых последствий.

В материалы дела представлено соглашение о реструктуризации долгов от 31 марта 2004 года, составленное в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года                   № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», по условиям которого ответчику предоставлена отсрочка погашения долга в сумме                229297 руб. до 2010 года, рассрочка погашения долга в сумме 229297 руб. с 2010 по          2015 годы. Приложением к соглашению является информация о задолженности по товарным и централизованным кредитам 1992-1996 годов.

Истец не представил доказательств, что соглашение от 17 июня 2004 года № 5  заключено о реструктуризации иных централизованных кредитов, выданных в 1992-1994 годах, не вошедших в соглашение от 31 марта 2004 года.   

Суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, не дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, не применил нормы материального права, подлежащие применению, что в соответствии с нормами частей 1 и 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

     Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  от 21 апреля 2008 года Арбитражного суда Астраханской области по делу                 № А06-392/2008-8 отменить.

     Взыскать с Администрации муниципального образования «Володарский район» в пользу рыболовецкого колхоза «Бушма» 1000 руб. в возмещение расходов по уплаченной государственной пошлине.

     Исполнительный лист выдать взыскателю на основании пункта 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Возвратить рыболовецкому колхозу «Бушма» из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 28 мая 2008 года № 30 государственную пошлину в сумме 181 руб.50 коп. Выдать справку. 

     Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 главы 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий по делу,

судья Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда –                                                                                     Т.Н. Телегина

Судьи Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда -                                                                                     Г.И. Агибалова

                                                                                                                    А.Ю. Никитин