Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А12-31730/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-31730/2014

18 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен «18» марта 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей Агибаловой Г.И., Самохваловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новоселовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Волгоградской области (Волгоградская область, г. Урюпинск, пр. Ленина, д. 83; ИНН 3438006555, ОГРН 1043400851449)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 января 2015 года по делу № А12-31730/2014 (судья Нейман Е.А.)

по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области (Волгоградская область, г. Урюпинск, пр. Ленина, д. 83; ИНН 3438006555, ОГРН 1043400851449) на действие (бездействие) временного управляющего открытого акционерного общества «Еланскагропромтранс» Попова Николая Михайловича (г. Волгоград)

в рамках дела № А12-31730/2014 о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества «Еланскагропромтранс» (Волгоградская область, р. П. Елань, ул. Виктора Пономарева, д. 15; ИНН 3406002237, ОГРН 1023405762335)

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

  Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.09.2014 в отношении открытого акционерного общества «Еланскагропромтранс» (далее - ОАО «Еланскагропромтранс», должник) признано несостоятельным (банкротом). Временным управляющим утвержден Попов Николай Михайлович (далее – временный управляющий Попов Н.М.), являющийся членом Некоммерческое партнерство «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

В рамках дела № А12-31730/2014 о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «Еланскагропромтранс» в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области (далее – ФНС России, уполномоченный орган) с жалобой, в которой просит признать незаконным бездействие временного управляющего Попова Н.М., выразившееся в не опубликовании сведений о введении наблюдения за период с 26.09.2014 по 29.10.2014 в официальном издании в установленный законом десятидневный срок.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 января 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ФНС России не согласилась с определением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

И.о. обязанности конкурсного управляющего Поповым Н.М. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает определение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями  266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.09.2014 в отношении ОАО «Еланскагропромтранс» признано несостоятельным (банкротом). Временным управляющим утвержден Попов Н.М., являющийся членом Некоммерческое партнерство «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Поскольку сведения о введении наблюдения в официальном издании были опубликованы только 30.10.2014, то есть с нарушением установленного законом десятидневного срока, ФНС России обратилась в арбитражный суд с настоящей жалобой.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из недоказанности заявителем того, что временный управляющий Попов Н.М. действовал недобросовестно или допустил бездействие, противоречащее целям конкурсного производства и нарушающее права и законные интересы заявителя.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями арбитражного управляющего.

По смыслу данной нормы права, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия арбитражного управляющего незаконными. При этом, предусмотренный в указанных нормах перечень, не является исчерпывающим.

В качестве основания для признания действий временного управляющего Попова Н.М. незаконными уполномоченный орган указал на нарушение им установленного Законом о банкротстве срока опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры наблюдения.

Между тем, указанные сведения публикует не временный управляющий, а официальное издание, определенное регулирующим органом, - газета "Коммерсантъ (распоряжение Правительства РФ от 21.07.2007 N 1049-р). На временного управляющего возлагается лишь обязанность направить в данное официальное издание сведения, подлежащие публикации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 названного Закона, сообщение о введении наблюдения.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", до определения регулирующим органом срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве).

Из материалов дела следует, что арбитражный управляющим Попов Н.М. утвержден временным управляющим должника определением от 26.09.2014.

В судебном заседании 26.09.2014 при введении наблюдения и при утверждении временного управляющего должника арбитражный управляющий Попов Н.М. не участвовал. Копия определения от 26.09.2014 получена временным управляющим Поповым Н.М. 03.10.2014.

Судом первой инстанции установлено, что 06.10.2014 временный управляющий Попов Н.М. обратился в официальное издание (газета «Коммерсанть») по опубликованию сведений, определяемых статьей 68 Закона о банкротстве, от которого получил документы разъясняющие порядок оплаты.

06.10.2014 временный управляющий Попов Н.М. перенаправил документы, разъясняющих порядок оплаты, электронной почтой руководителю (директору) ОАО «Еланскагропромтранс» Лапину Андрею Викторовичу (далее - Лапин А.В.), находящемуся в р. п. Елань Волгоградской области, для оплаты за опубликование в официальном издании сведений о введении обществу процедуры банкротства –наблюдение.

Руководитель ОАО «Еланскагропромтранс» Лапин А.В., получив 06.10.2014 документы на оплату, ответил временному управляющему Попову Н.М., что на настоящее время денежные средства отсутствуют, и при их появлении за публикацию сразу будет оплачено.

Временный управляющий Попов Н.М в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что денежные средства у руководителя ОАО «Еланскагропромтранс» Лапина А.В. появились 24.10.2014, и он  сразу уведомил об этом временного управляющего и ЗАО «Коммерсантъ издательский дом» об их появлении на публикацию сведений т потребовал от последнего выписки счета на оплату сведений, после выписки  которой директор общества эту оплату осуществил, и 30.10.2014 за № 34030087304 были опубликованы сведения в газете  «Коммерсантъ» о введении процедуры наблюдения в отношении должника.

Таким образом, сведения о введении наблюдения в официальном издании были опубликованы с нарушением установленного законом десятидневного срока.

Вместе с тем судом первой инстанции установлено, что в судебном заседании 26.09.2014 при введении наблюдения и при утверждении временного управляющего должника представитель ФНС России присутствовал.

Кроме того, временным управляющим Поповым Н.М. дополнительно 06.10.2014 в адрес ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Волгоградской области было направлено уведомление о введении в отношении ОАО «Еланскагропромтранс» процедуры наблюдения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действие временного управляющего Попова Н.М., выразившееся в опубликовании сведений о введении наблюдения в официальном издании с нарушением установленного законом десятидневного срока не привело к нарушению прав уполномоченного органа.

Доказательств нарушения прав заявителя несвоевременным опубликованием сведений о введении процедуры наблюдения в отношении ОАО «Еланскагропромтранс» в материалы дела уполномоченным органом не представлено.

В соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве, по общему правилу, возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом или решением собрания кредиторов.

В случае отсутствия у должника имущества, достаточного для возмещения расходов, связанных с включением сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, соответствующие действия осуществляются за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве.

 Также согласно статье 59 Закона о банкротстве расходы на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Таким образом, у временного управляющего отсутствовали основания для опубликования указанных выше сведений за счет личных денежных средств.

Законодателем не установлена обязанность временного управляющего в случае отсутствие у должника денежных средств нести указанные расходы за счет  личных денежных средств.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционную жалобу ФНС России следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 января 2015 года по делу № А12-31730/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                            Н.Н. Пригарова

Судьи                                                                                                    Г.И. Агибалова

                                                                                                             А.Ю. Самохвалова