Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по делу n А57-16449/12. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-16449/12

17 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» марта 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «17» марта 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Агибаловой Галины Ивановны,

судей Самохваловой Анны Юрьевны,  Пригаровой Надежды Николаевны,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Новоселовой Дарьей Михайловной,

при участии в судебном заседании:

от Ассоциации Товариществ собственников жилья Ленинского района - Никишиной О.В., по доверенности от 19.07.2012,

от комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - Минаевой В.Ю., по доверенности от 30.12.2014 № 03-02/13,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации Товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов,

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2015 года по делу №А57-16449/2012, судья Игнатьев Д.Ю.,

по заявлению комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

о наложении судебного штрафа, в связи с неисполнением судебного акта о взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела №А57-16449/2012,

заинтересованные лица:

Ассоциация ТСЖ Ленинского района, администрация МО «Город Саратов»,

МУ ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова,

ликвидационная комиссия МУ ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов», Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области,

Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов»,

У С Т А Н О В И Л:

09 декабря 2014 года в Арбитражный суд Саратовской  области обратился комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о наложении штрафа на Ассоциацию товариществ собственников жилья Ленинского района за неисполнение определения суда от 27.05.2014 по делу №А57-16449/2012.

Определением  Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2015 на Ассоциацию товариществ собственников жилья Ленинского района наложен судебный штраф в размере 2 000 руб., подлежащий взысканию в доход федерального бюджета.

Ассоциация Товариществ собственников жилья Ленинского района с принятым судебным актом не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2015.

Ассоциация Товариществ собственников жилья Ленинского района указала на отсутствие оснований для наложения штрафа, поскольку определение Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2014 ею исполнено в добровольном порядке на дату вынесения обжалуемого судебного акта, что подтверждается платежным поручением №1208 от 12.12.2014.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Ассоциации Товариществ собственников жилья Ленинского района поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2015 года по делу №А57-16449/2012 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил определение Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2015 года по делу №А57-16449/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная коллегия, в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса  в открытом судебном заседании, апелляционный суд находит,  что определение Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2015 года по делу №А57-16449/12 следует отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2014 по делу №А57-16449/2012 с Ассоциации Товариществ собственников жилья Ленинского района в пользу муниципального образования «Город Саратов», в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», в доход казны муниципального образования «Город Саратов» взысканы судебные расходы в размере 3734,06 руб.

Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в своем заявлении о наложении судебного штрафа указал, что по состоянию на 09.12.2014 (на момент подачи заявления о наложении штрафа) данное определение Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2014 по делу №А57-16449/2012 Ассоциацией Товариществ собственников жилья Ленинского района не исполнено. При этом, Ассоциация Товариществ собственников жилья Ленинского района располагала свободными денежными средствами для исполнения судебного акта в добровольном порядке, поскольку   по ряду дел, рассматриваемых в арбитражном суде, Ассоциация Товариществ собственников жилья Ленинского района заявляя ходатайства о назначении экспертизы, перечислила на депозитный счет  суда  денежные средства в счет проведения экспертиз на общую сумму 2 600 000 руб.

Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», полагая, что Ассоциация Товариществ собственников жилья Ленинского района намеренно не исполняет судебный акт от 27.05.2014, обратился с заявлением о наложении на Ассоциацию ТСЖ Ленинского района судебного штрафа.

Суд первой инстанции удовлетворил данное заявление.

Апелляционный суд находит вывод суда ошибочным, судебный акт подлежащим отмене по нижеследующему.

Согласно положениям части 1 статьи 16, части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты являются обязательными и подлежат исполнению после вступления их в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен штраф по правилам главы 11 названного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

По смыслу указанной нормы арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на понуждение его к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, закон предусматривает обязательность исполнения судебных актов, что предполагает безусловное их исполнение физическими и юридическими лицами, в том числе и бюджетными учреждениями.

Взыскание штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных лиц за неисполнение судебного акта арбитражного суда.

Вместе с тем, как установлено судом апелляционным судом, на дату вынесения судом первой инстанции определения о наложении штрафа – на 20.01.2015,  определение Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2014 Ассоциацией Товариществ собственников жилья Ленинского района было исполнено.

Данное обстоятельство подтверждено платежным поручением №1208 от 12.12.2014.

В такой ситуации, судебный штраф не достигает объективной цели, для которой установлен, - не способствует исполнению судебного акта.

Требуя взыскания штрафа, заявитель не достигает и субъективной цели - компенсации убытков от несвоевременного исполнения судебного акта, поскольку штраф взыскивается в доход бюджета.

Само по себе наложение судебного штрафа на Ассоциацию ТСЖ Ленинского района, при таких обстоятельствах,  не могло привести к исполнению судебного акта, который уже был фактически исполнен, и не способствовало восстановлению прав заявителя.

Правовые основания для наложения на Ассоциацию ТСЖ Ленинского района судебного штрафа в порядке статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствовали, поскольку основанием наложения судебного штрафа, предусмотренного ст. 332 АПК РФ, является неисполнение судебного акта арбитражного суда либо выданного им исполнительного листа.

Единообразная практика по рассмотрению аналогичных споров исходит из того, что санкций за длительное исполнение судебного акта или несвоевременное исполнение исполнительного листа действующим арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено (Определение ВАС РФ от 24.02.2012 N ВАС-11437/11 по делу N А59-5028/2010, от 03.07.2009 N ВАС-8306/09 по делу N А12-153/06-С19, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.02.2013 по делу N А33-4948/2010, ФАС Поволжского округа от 25.04.2012 по делу N А12-9224/2011, от 17.03.2009 по делу N А12-153/06,Постановление ФАС Поволжского округа от 06.06.2014 по делу N А65-26193/2013 Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.10.2011 по делу N А33-14292/2010).

С учетом изложенного, определение Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2015 года по делу №А57-16449/12 следует отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить: отказать в удовлетворении заявления комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов) о наложении судебного штрафа, в связи с неисполнением судебного акта о взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела №А57-16449/12.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов не требует разрешения.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2015 года по делу №А57-16449/12 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Отказать в удовлетворении заявления комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов) о наложении судебного штрафа, в связи с неисполнением судебного акта о взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела №А57-16449/12.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в кассационном порядке в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший определение.

Председательствующий                                                               Г.И. Агибалова

Судьи                                                                                     А.Ю. Самохвалова

Н.Н. Пригарова