Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2008 по делу n А06-4323/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                   

29 октября 2008 года                                                                                дело № А06-4323/2008-13

Резолютивная часть постановления объявлена  23 октября    2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября  2008 года.

            Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вулоховой С.Е.,

при участии в заседании:

от Прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области – не явились, извещены (уведомление №94459);

от общества с ограниченной ответственностью «Каспий РКЦ» – не явились, извещены (уведомление №94460);

рассмотрев апелляционную жалобу  Прокуратуры ЗАТО г. Знаменск Астраханской области на решение Арбитражного суда Астраханской области от 12 августа 2008 года  по делу № А06-4323/2008-13,   принятое судьей Мирекиной Е.И.,  

по заявлению Прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области, (г. Знаменск Астраханской области)

к обществу с ограниченной ответственностью «Каспий РКЦ» (г.Знаменск Астраханской области),

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 Прокурор ЗАТО г. Знаменск Астраханской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Каспий РКЦ» (далее ООО «Каспий РКЦ») о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 12 августа 2008 года  в удовлетворении заявления прокурора было отказано.

Не согласившись с решением суда, прокурор обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт о привлечении общества к административной ответственности.             В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается наличием в материалах дела судебных уведомлений.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой ЗАТО г. Знаменск Астраханской области проведена проверка по заявлению гражданки Гущиной Н.П. на действия сотрудников ООО «Каспий РКЦ».

Проведенной проверкой было установлено, что Гущина Н.П. является плательщиком кредитной карточки ЗАО «Банк «Русский стандарт». В связи с этим, она обязана производить оплату ежемесячных платежей в размере 1600 рублей в счет погашения кредита.

29.05.2008 г. сотрудник ООО «Каспий РКЦ», находившемуся по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, проспект 9 Мая, 14А, холл 3-го этажа, принял от Гущиной Н.П. 1600 рублей для внесения ежемесячного платежа в размере.

Перечисление денежных средств на счет ЗАО «Банк «Русский Стандарт» в размере 1600 рублей произведено ООО «Каспий РКЦ» 11.07.2008 г. через свой расчетный счет, открытый в Астраханском филиале коммерческого банка «Росэнергобанк».

Апелляционная инстанция считает неправомерным вывод суда первой инстанции о том, что ООО «Каспий РКЦ» могло осуществить перечисление денежных средств без лицензии на осуществление банковских операций  на основании  статьи 13.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» №395-1 от 2 декабря 1990 года.

            Судом первой инстанции неправильно применен материальный закон.

            Согласно пункту 9 части 1 статьи 5  Федерального закона «О банках и банковской деятельности» к банковским операциям относится осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов за исключением почтовых переводов.

            Согласно статье 13.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» коммерческая организация, не являющаяся кредитной организацией, вправе осуществлять без лицензии, выдаваемой Банком России, банковские операции, указанные в пункте 9 части первой статьи 5 настоящего Федерального закона, в части принятия от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги.

            Операция по перечислению денежных средств в оплату кредита не является операцией по перечислению оплаты за услуги связи, жилое помещение и коммунальные услуги и, соответственно, не подпадает под перечень банковских операций, установленных статьей 13.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», для совершения которых некредитным организациям не требуется лицензия.

            Таким образом, обязательным условием осуществления  ООО «Каспий РКЦ» банковских операций являлось наличие соответственной лицензии. Поскольку лицензии не имелось, в действиях ООО «Каспий РКЦ» имеется состав правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

   Однако в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с законом в виду истечения двухмесячного срока привлечения  ООО «Каспий РКЦ» к административной ответственности апелляционный суд не может вынести решения о наложении на него административного взыскания.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что оснований, для отмены решения суда первой инстанции не имеется.          Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Астраханской области от 12 августа 2008 года  по делу № А06-4323/2008-13оставить без изменения, а апелляционную жалобу Астраханской таможни - без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                               А.В. Смирников            

Судьи                                                                                                                С.А. Кузьмичев 

                                                                                                                                                    О.В. Лыткина