Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А06-8690/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-8690/2014

11 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» марта 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дергачевой М.Т.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Расулова Магомедрасула Абдулсаламовича, пос. Барханы Наримановского района Астраханской области (ИНН 300800115199, ОГРНИП 30402425900039),

на решение арбитражного суда Астраханской области от «26» декабря 2014 года по делу № А06-8690/2014, судья Ю.Р. Шарипов,

по заявлению Индивидуального предпринимателя Расулова Магомедрасула Абдулсаламовича, пос. Барханы Наримановского района Астраханской области (ИНН 300800115199, ОГРНИП 30402425900039)

к Службе ветеринарии Астраханской области, г. Астрахань (ИНН 30090112609)

о признании письма № 01-01-1441 от 09.07.2014 г. об отказе в исследовании  проб биологического материала

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратился предприниматель Рауслов М.А. с заявлением о признании незаконным отказа Службы ветеринарии Астраханской области в исследовании 110 проб биологического материала на бруцеллез и об обязании выдать результаты исследований проб биологического материала.

Решением арбитражного суда Астраханской области от «26» декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, предприниматель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, распоряжением руководителя службы ветеринарии Астраханской области от 27.05.2013 № 45-р «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)», на территории крестьянского фермерского хозяйства предпринимателя Расулова М.А. установлены ограничительные мероприятия по бруцеллезу крупного рогатого скота, утвержден План мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза.

Пунктом 9 Плана мероприятий установлено - Исследовать на бруцеллез все поголовье крупного рогатого скота с 4-месячного возраста через каждые 15-30 дней до получения двух подряд отрицательных результатов серологических исследований, исследование провести Ветеринарным специалистам ГБУ АО «Приволжская районная ветеринарная станция», главой КФХ ИП Расуловым М.А., администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области.

01.07.2014 предприниматель Расулов М.А. обратился в ГБУ Астраханской области «Астраханская областная ветеринарная лаборатория» с просьбой исследовать на бруцеллез 110 проб биологического материала.

09.07.2014 письмом №01-01-1441 Служба ветеринарии Астраханской области отказало в исследовании крови.

Не согласившись с письмом Службы ветеринарии, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Закона о ветеринарии под государственным ветеринарным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям (статья 9 Закона о ветеринарии).

В рассматриваемом случае на территории крестьянского фермерского хозяйства предпринимателя Расулова М.А. установлены ограничительные мероприятия по бруцеллезу крупного рогатого скота, утвержден план мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза, в соответствии с п.9 которого взятие проб крови у крупного рогатого скота производится в присутствии ветеринарных специалистов ГБУ АО «Приволжская районная ветеринарная станция», главы КФХ Расулова М.А., администрации МО «Началовский сельсовет».

Однако, предпринимателем для исследования представлены 110 проб биологического материала, отобранных  самостоятельно, без соблюдения порядка, установленного Планом мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза и без участия специалистов ветеринарной станции.

В связи с чем, в оспариваемом письме предпринимателю сообщено о том, что  обстоятельства не позволяют определить, от каких животных получены пробы, в связи, с чем проведение исследования является нецелесообразным.

С учетом изложенного отказа Службы ветеринарии Астраханской области в исследовании  проб  следует признать обоснованным.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

    решение арбитражного суда Астраханской области от «26» декабря 2014 года по делу № А06-8690/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

   Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

    Председательствующий                                                             С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                             А.В. Смирников

                                                                                                           М.Г. Цуцкова