Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А12-37157/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-37157/2014

19 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Уют», ОГРН 1103443004840, ИНН 3443100828 (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 12 декабря 2014 года по делу № А12-37157/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Уют», ОГРН 1103443004840, ИНН 3443100828 (г. Волгоград)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда, ОГРН 1043400306223, ИНН 3443077223 (г. Волгоград)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания Уют» (далее – заявитель, ООО «УК Уют», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда (далее – ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, административный орган) № 113-к от 07 октября 2014 года, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощённого производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 12 декабря 2014 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

ООО «УК Уют» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение по делу отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда представила отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.  О месте и времени судебного заседания ООО «УК Уют» и ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями №№ 92157, 92158 о вручении почтовых отправлений адресатам 20 и 30 января 2015 года. Информация о публикации определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству от 15 января 2015 года размещена на сайте суда в сети Интернет 16 января 2015 года. Указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Апелляционная жалоба ООО «УК Уют» рассматривается в арбитражном суде апелляционной инстанции судьёй единолично по имеющимся в деле доказательствам в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Оснований для перехода в порядке части 4 статьи 270 АПК РФ к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, апелляционным судом не установлено.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании поручения № 108 от 09 сентября 2014 года главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок № 2 ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда  Касимовым Аликом Накимовичем в отношении  ООО «УК Уют» в период с 09 сентября 2014 года по 26 сентября 2014 года проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой банковскими платежными агентами (субагентами), платежными агентами и использования специальных банковских счетов за период с 01 апреля 2014 года по 08 сентября 2014 года, по результатам которой составлен акт проверки от 30 сентября 2014 года № 15-20/1/143.

В ходе проверки установлено, что в проверяемом периоде ООО «УК Уют» осуществлялась деятельность по оказанию коммунальных услуг, содержанию и ремонту многоквартирных домов. При этом, оплата данных услуг производилась потребителями не непосредственно в кассу общества, а через юридических лиц, в том числе Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России»), заключивших с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей.

Так, между ООО «УК Уют» и ФГУП «Почта России» заключен договор на приём коммунальных и прочих платежей № 11.13-07/13-6325 от 01 октября 2013 года. Согласно пункту 1.1 данного договора «Заказчик» (ООО «УК Уют») поручает, а «Исполнитель» (ФГУП «Почта России») принимает на себя обязанность по приёму денежных средств от физических лиц за коммунальные услуги в пользу «Заказчика» и перечислению принятых платежей на счет «Заказчика». В соответствии с пунктом 2.1.1 данного договора ФГУП «Почта России» обязуется организовать работу по приему платежей за коммунальные услуги по платежным документам «Заказчика во всех отделениях почтовой связи города Волгограда. Все суммы платежей, принятых ФГУП «Почта России» от плательщиков в пользу ООО «УК Уют», за вычетом сумм, взимаемых в качестве платы за услуги в размере тарифа, предусмотренном в приложении № 1, перечисляются с расчетного счета № 40821810400390000001 Волгоградского филиала ОАО АКБ «Связь-Банк» г. Волгоград, по реквизитам ООО «УК Уют».

В период с 01 апреля 2014 года по 08 сентября 2014 года на расчетный счет поставщика № 40702810611000050111, открытый в отделении № 8621 Сбербанка России, зачислены следующие платежи: 31 июля 2014 года - 12 835,15 руб., 14 августа 2014 года – 29 247,32 руб., 21 августа 2014 года – 20 836,70 руб., 28 августа 2014 года – 29 620 ,48 руб., принятые от населения в отделениях ФГУП «Почта России» в виде наличных денежных средств в целях исполнения денежных обязательств перед поставщиком по оплате коммунальных услуг.

30 сентября 2014 года старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Касимовым Аликом Накимовичем в отношении ООО «УК Уют», в присутствие директора Галкиной Е.С., составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ.

Сведения о месте и времени (07 октября 2014 года в 11 ч. 00м.) рассмотрения дела об административном правонарушении получено директором ООО «УК Уют» Галкиной Е.С. 30 сентября 2014 года, что подтверждается ее подписью и обществом не оспаривается.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК Уют», в присутствие директора Галкиной Е.С., рассмотрено заместителем начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда Антоновой О.Г. 07 октября 2014 года и принято постановление по делу об административном правонарушении № 113-к  о привлечении ООО «УК Уют» к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ и назначении обществу наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении и, полагая, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства с соблюдением положений параграфа второго главы 25 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что событие административного правонарушения установлено, в действиях общества имеется состав вмененного ему административного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда соответствующими материалам дела, представленным доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Законом № 103-ФЗ, банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, является нарушение обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), либо неиспользование специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

Субъектами правонарушения являются платежные агенты, поставщики, банковские платежные субагенты и другие.

Согласно статье 2 Закона № 103-ФЗ в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: 1) поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации; 2) плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком; 3) платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент; 4) оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц; 5) платежный субагент - платежный агент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

В части 1 статьи 3 Закона № 103-ФЗ установлено, что под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

В силу частей 14 и 15 статьи 4 Закона № 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов, а также сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета).

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона № 103-ФЗ поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 103-ФЗ деятельность по приему платежей осуществляется оператором по приему платежей на основании заключенного им с поставщиком договора, по условиям которого оператор по приему платежей обязан осуществлять по платежам, принятым им от плательщиков в рамках указанной деятельности, последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названным Законом предусмотрено право оператора по приему платежей привлекать платежного субагента для приема платежей, если такое право предусмотрено в заключенном им с поставщиком договоре (часть 7 статьи 4), а также установлена обязанность платежного субагента для приема платежей заключить с оператором по приему платежей соответствующий договор, по условиям