Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по делу n А57-7193/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                      дело №  А57-7193/2008-41

24 октября  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  24 октября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирникова А.В., судей  Кузьмичева С.А., Акимовой М.А.,

при ведении протокола секретарем Базуновой О.С.,

при участии в заседании:

от Государственной жилищной инспекции Саратовской области  - Шахова И.И. по доверенности от 18.08.2008 года №7;

от ООО «Управляющая компания «ПНКБ» - Мигунов Д.А. по доверенности от 06.10.2008 года, Стижак Н.М. по доверенности от 22.08.2008 года,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПНКБ» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 августа 2008 года  по делу № А57-7193/2008-41, принятое судьей Степура С.М.,   

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПНКБ» (г. Саратов)

к Государственной жилищной инспекции Саратовской области (г. Саратов),

о признании незаконными действия по вынесению предписания,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Управляющая компания «ПНКБ»  с заявлением к Государственной жилищной инспекции Саратовской области, г. Саратов, о признании незаконными действия Государственной жилищной инспекции Саратовской области по вынесению предписания от 15.04.2008 №82 ООО «Управляющая компания «ПНКБ».

Решением арбитражного суда Саратовской области от 25 августа 2008 года  по делу № А57-7193/2008-41 в удовлетворении исковых требований ООО «Управляющая компания «ПНКБ»  было отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением,  ООО «Управляющая компания «ПНКБ» обратилось  с апелляционной  жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Саратовской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Судебной коллегией по материалам дела установлено следующее.

На основании жалоб граждан-жильцов дома по ул. Мичурина, д. 96 г. Саратова Государственной жилищной инспекцией Саратовской области вынесено Распоряжение на проведение инспекционной проверки от 07.04.2008 №314.

В ходе проведения внеплановой инспекционной проверки соблюдения ООО «Управляющая компания «ПНКБ» (далее – управляющая компания) обязательных требований, установленных действующими нормативно-правовыми актами, при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, в жилом доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мичурина  96, были выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилого дома, а именно: на фасаде дома наличие трещин в местах общего пользования отслоение штукатурки, износ кровельного покрытия, не исправность водоотводящих конструкций наружного водостока (водосточных труб), частичное наличие повреждений перекрытий лестничных площадок, наличие трещин на стенах лестничных клеток, повреждение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток, в местах общего пользование неисправности внутридомовых электросетей, чем нарушены пп. 4.2.1.3, 4.6.1, 3.2.1, 3.2.2, 4.3.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

По результатам проверки, оформленной актом от 15.04.2008 уполномоченным лицом инспекции в отношении общества, ответственного за содержание общего имущества проверяемого жилого дома, вынесено предписание №82 об устранении выявленных правонарушений и их причин.

   В материалах дела имеется Постановление Мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Саратова Михеевой Т.А. от 18 июля 2008 года по делу №5-601/08 «об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «ПНКБ», где судом было установлено, что перечень работ, перечисленный в предписании жилищной инспекции №82 от 15.04.2008 года не входит в перечень работ и услуг, который согласовывается  сторонами при заключении Договора управления многоквартирным домом №96 по ул. Мичурина г. Саратова. Следовательно, у ООО «УК ПНКБ» нет обязанности по их выполнению.

Таким образом, предписание жилищной инспекции № 82 от 15.04.2008 года не основано на законе.

Данное Постановление мирового судьи вступило в законную силу, и обжаловано не было.

В соответствии со статьей 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В соответствии с законодательством при разрешении вопроса о законности предписания жилищной инспекции №82 от 15.04.2008 года арбитражный суд обязан был руководствоваться позицией сформулированной в обязательном к исполнению вступившем в законную силу постановлением мирового судьи.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 августа 2008 года было вынесено без учета Постановления мирового судьи и соответственно было вынесено в нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим решение Арбитражного суда Саратовской области подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПНКБ».

Руководствуясь статьями  268-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 августа 2008 года  по делу № А57-7193/2008-41отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области №82 от 15.04.2008 года.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                               А.В. Смирников

Судьи                                                                                                               С.А. Кузьмичева

                                                                                                                           М.А. Акимовой