Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А06-9021/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-9021/2014

11 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04» февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «11» февраля 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 ноября 2014 года по делу № А06-9021/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Бочарникова Г.Н.)

по заявлению Государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (414040, г. Астрахань, ул. Ак. Королева, 46, ИНН 3015010945, ОГРН 1023000828058)

к муниципальному бюджетному образовательному учреждению г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №64» (ИНН 3018013140, ОГРН 1023000853061)

о взыскании задолженности в размере 10 798 руб. 98 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №64» о взыскании задолженности в размере 10.798 руб. 98 коп., которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19 ноября 2014 года по делу № А06-9021/2014 в удовлетворении требований государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказано.

Не согласившись с принятым решением, государственное учреждение – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 (ч.5) – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

В период с 30.05.2014 по 19.06.2014 Государственным учреждением - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на основании решения от 30.05.2014 № 05/2-493 проведена документальная выездная проверка Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 64» (ИНН 3018013140) по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

Проверкой установлено, что страховые взносы по данному виду обязательного социального страхования за проверяемый период начислены страхователем не в полном объеме и не на всю базу для начисления страховых взносов, в соответствии с установленным законодательством РФ порядке, по результатам чего составлен акт выездной проверки от 26.06.2014 № 323.

Решением №302 от 22.07.2014 МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №64» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 1595 руб., предложено  уплатить 7975 руб. дополнительно начисленных  страховых взносов, начислены пени в сумме 384,50 руб.

На основании решения №302 от 22.07.2014 страхователю выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.08.2014 № 302, в котором предлагалось в добровольном порядке в срок до 01.09.2014 уплатить: доначисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации (недоимка) в размере 7975 руб.; пени в размере 384,50 руб.; штрафы в размере 1595 руб.

Кроме того в ходе проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что страхователь не исчислил страховые взносы с вознаграждений физическим лицам за счет полученных грантов, а так же страхователем допущено занижение базы для начисления страховых взносов на единовременную выплату молодому специалисту Рахимовой А.Я. на основании приказа комитета по образованию и науке № 08-07-709 от 09.12.2011 в сумме 25000 руб.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте документальной выездной проверки от 26.06.2014 №488.

Решением от 22.07.2014 № 445 МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 64» привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа сумме 110 руб., предложено уплатить дополнительно начисленные страховые взносы в сумме 550 руб., а так же пени в сумме 184,48 руб.

На основании решения №445 от 22.07.2014 страхователю направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 13.08.2014 № 445, которым предложено в срок до 01.09.2014 уплатить: дополнительно начисленные страховые взносы в сумме 550 руб.; пени в сумме 184,48 руб. в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ; штрафные санкции в сумме 110 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Требования №302 от 13.08.2014 и № 445 от 13.08.2014 в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из того, что цель предоставления денежных средств педагогическим работникам соответствуют основанию, указанному в подпункте "е" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-Ф3, что служит основанием для освобождения от обложения страховыми взносами.

При этом суд первой инстанции, обоснованно руководствовался статьями 7, 9 Федерального закона № 212-ФЗ, статьей 2 Федерального закона «О науке и государственно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ, статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как правомерно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае выплаченные денежные средства гранта являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско-правовой характер. В отношении такой выплаты заявитель не является плательщиком страховых взносов, поскольку их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя.

Судом  установлено, что грантополучателями и получателем поощрения стали победители конкурса, которые являются физическими лицами. Грантодателем выступает администрация г. Астрахани, а поощрения выплачено в соответствии с распоряжениями мэра города Астрахани «О присуждении грантов мэра города Астрахани руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений города Астрахани» №966-р-м от 26.09.2011, №1113-р-м от 28.12.2012, №1038-р от 24.12.2013.

Ни администрация г. Астрахани, в лице Управления по образованию и науке администрации города Астрахани, ни Комитет по образованию и науке администрации г. Астрахани не являются работодателями указанных в акте выездной проверки лиц.

Суммы в виде Грантов, предоставляемых для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации на счет учреждения, являющегося работодателем в отношении грантополучателей, не поступали. Соответственно учреждение не распределяло вознаграждение из этих сумм своим работникам.

Кроме того, судом правомерно учтен целевой характер предоставленных средств.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения о грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры администрации г. Астрахани, утвержденного постановлением мэра от 07.11.2006 № 2378, средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства педагогического работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения педагогического опыта и т.д., то есть для возмещения расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что гранты, выделенные педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, не облагаются страховыми взносами.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Судом также установлено, что выплата единовременного пособия молодому специалисту Рахимовой А.Я. произведена на основании приказа комитета по образованию и науке администрации города Астрахани № 08-07-709 от 09.12.2011.

В соответствии с постановлением мэра города Астрахани от 04.08.2009 № 2978-м «О социальной поддержке молодых специалистов муниципальных образовательных учреждений города Астрахани» и на основании пункта 2 приказа комитета по образованию и науке администрации города Астрахани № 08-07-709 от 09.12.2011 выплаты по социальной поддержке молодым специалистам производятся бухгалтерией комитета по образованию и науке администрации г. Астрахани.

При изложенных обстоятельствах спорные выплаты единовременного пособия молодым специалистам не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников учреждения и не включены в систему оплаты труда.

Соответственно, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на решения Арбитражного суда Астраханской области №А06-3455/2014, А06-3456/2014, №А06-3457/2014 с аналогичными исковыми требованиями, решения по которым приняты в пользу фонда социального страхования, самостоятельного правового значения не имеет, поскольку обязательными для нижестоящих судов являются акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации формирующие судебную практику, а решения по конкретным делам принимаются с учетом принципа состязательности сторон и на основе представленных в конкретное дело доказательств.

Податель апелляционной жалобы не оспорил фактических обстоятельств дела, не представил доказательств в опровержение выводов суда первой инстанции и на наличие таковых доказательств не ссылается.

Решение арбитражного суда соответствует фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Апелляционная жалоба Государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 ноября 2014 года по делу № А06-9021/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                               М.Г. Цуцкова