Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А12-24486/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-24486/2014

04 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» февраля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей    Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дергачевой М.Т.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волжский трубный завод», г. Волжский Волгоградской области (ИНН 3435900186 ОГРН 1023401997101),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 октября 2014 года по делу № А12-24486/2014 (судья Е.Б. Смагоринская)

по заявлению открытого акционерного общества «Волжский трубный завод», г. Волжский Волгоградской области (ИНН 3435900186 ОГРН 1023401997101)

к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110011 ОГРН 1023402008706)

о признании недействительными постановлений,

при участии в судебном заседании представителей:

от ОАО «Волжский трубный завод» -Данилова  М.В.

от Администрации городского округа – город Волжский –Каткова Ю.А.

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Волжский трубный завод» (далее - ОАО «Волжский трубный завод», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными постановлений Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 07.05.2014 № 2893, № 2894, № 2896, № 2897.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 28 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Среднеахтубинского района и ОАО «Волжский трубный завод» 25.04.2003 был заключен договор №11 аренды земельного участка с кадастровым номером 34:28:070005:0026, площадью 6,73 га, под полигоном для складирования технологических отходов, расположенный примерно в 7,3 кв.м по направлению на северо-запад от р.п. Средняя Ахтуба на территории Красного сельсовета, категория земель - земли промышленности, вид разрешенного использования - под полигон для складирования технологических отходов.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Среднеахтубинского района и ОАО «Волжский трубный завод» 25.04.2003 был заключен договор №12 аренды земельного участка с кадастровым номером 34:28:070005:0025, площадью 23,4 га, под шламонакопитель, расположенный примерно в 7,3 кв.м по направлению на северо-запад от р.п. Средняя Ахтуба на территории Красного сельсовета, категория земель — земли промышленности, вид разрешенного использования - под шламонакопитель.

В соответствии с Законом Волгоградской области «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области» от 25.03.2005 №Ю32-ОД спорные земельные участки вошли в границы городского округа - город Волжский.

Постановлением главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.04.2006 №1093 земельному участку площадью 234 000,0 кв.м, с кадастровым номером 34:28:070005: 0025 был присвоен адрес: ул. Александрова, 56 «а», г. Волжский, Волгоградская область.

Постановлением главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.04.2006 № 1092 земельному участку площадью 673 000,0 кв.м, с кадастровым номером 34:28:070005: 0026 был присвоен адрес: ул. Александрова, 56 «б», г. Волжский, Волгоградская область.

В соответствии с дополнительными соглашениями от 05.05.2006 управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский стало стороной (Арендодателем) по договорам аренды земельных участков с кадастровым номером 34:28:070005:0025 по адресу: г. Волжский, ул. Александрова, 56 «а» и с кадастровым номером 34:28:070005: 0026 по адресу: г. Волжский, ул. Александрова, 56 «б».

Согласно дополнительных соглашений от 18.08.2008 года Арендодателем по вышеуказанным договорам аренды стал комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В соответствии с дополнительным соглашением №2 от 18.08.2008 Арендодателем по договору аренды №4515 аз от 20.12.2006 стал комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский от 13.03.2013 №1729 ОАО «Волжский трубный завод» был предоставлен в аренду на новый срок земельный участок площадью 67300,0 кв.м., по адресу: ул. Александрова, 56 б, кадастровый номер 34:28:070005:26, сроком на три года с 25.04.2013.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский от 18.03.2013 №1858 ОАО «Волжский трубный завод» был предоставлен в аренду на новый срок земельный участок площадью 234000,0 кв.м., по адресу: ул. Александрова, 56 а, кадастровый номер 34:28:070005:25, сроком на три года с 25.04.2013.

В целях приведения вышеназванных постановлений администрация городского округа-город Волжский в соответствие с Методикой государственной оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 20.03.2003 № П/49, Администрацией были приняты обжалуемые правовые акты, которыми был уточнен вид разрешенного использования спорных земельных участков - земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности.

Не согласившись с данными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал следующее.

Положения статей 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации определяют полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений как регуляторов этих отношений в пределах своей компетенции и как собственников земельных участков, которыми они вправе управлять и распоряжаться.

Положениями статей 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть, разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу части 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории, в том числе : земли промышленности .

Согласно    пункту    1.3    Методики    государственной    кадастровой    оценки   земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной приказом Федеральной службы Земельного кадастра России от 20.03.2003 №П/49 (далее - Методика), для целей определения кадастровой стоимости земельные участки промышленности и иного специального назначения подразделяются, в том числе, на земельные участки промышленности - участки, которые используются или предназначены для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности.

Полигон ОАО «Волжский Трубный Завод» предназначен: для захоронения отходов производства и потребления предприятия 3,4 и 5 классов опасности; для переработки сталеплавильного шлака, и в дальнейшем используется при строительстве дорог и при предварительной засыпке отходов на полигоне ОАО «Волжский трубный завод».

Исходя из обстоятельств по делу, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что полигон промышленных отходов, шламонакопитель и склад технологических отходов являются обслуживающими объектами в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности - Волжского трубного завода.

В связи с чем, Администрация  вынесла постановления о  уточнении вида разрешенного использования, учитывая   конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке.

Доказательств того , что на данных участках предприятие осуществляет иной вид деятельности не представлено, при том, что вид разрешенного использования  должен соответствовать фактическому виду использования  участка земли.

Указание в постановлениях на  то, что изменения  вида  использования  действуют с 2011год  не  нарушает прав  заявителя, поскольку  направлено на  приведение   в соответствие вида использования  земельного участка. Таким образом, оспариваемое постановление, которое принято в целях приведения вида разрешенного использования земельного участка с назначением объекта недвижимости, с учетом Методических указаний, не противоречит действующему законодательству.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

    решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 октября 2014 года по делу № А12-24486/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

   Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

  Председательствующий                                                              С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                            А.В. Смирников

                                                                                                        М.Г. Цуцкова