Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А57-20406/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-20406/2014

03 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2015 года.           

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей Жаткиной С.А., Волковой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.

в судебное заседание явились: ИП Петранина Алла Николаевна рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Петраниной Аллы Николаевны на решение Арбитражного суда Саратовской области  от 02 декабря  2014 года по делу № А57-20406/2014,

по иску Индивидуального предпринимателя Петраниной Аллы Николаевны (ОГРНИП 306644017400046 ИНН 643500826794), Саратовская область, г. Аркадак,

к Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Аркадак,

о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Индивидуальный предприниматель Петранина Алла Николаевна с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое двухэтажное здание (магазин), общей площадью 120,3 кв.м., находящее на земельных участках (кадастровый номер 64:02:020122:207 площадью 26 кв.м., кадастровый номер 64:02:020122:41 площадью 99 кв.м.) общей площадью 125 кв.м. и расположенное по адресу: Саратовская область, г. Аркадак, ул. Каплунова.

Решением суда от 02.12.2014 в удовлетворении иска отказано в полном объеме, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующей жалобой.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела,  01.10.2010 года между Администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и Петраниной Аллой Николаевной заключен договор аренды № 67 земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г. Аркадак, ул. Каплунова, площадью 99 кв.м., кадастровый номер 64:02:020122:41.

Постановлением Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области № 1309 от 14.10.2010 года утвержден и выдан градостроительный план земельного участка на строительство нежилого одноэтажного здания магазина по адресу: г. Аркадак, ул. Каплунова.

Администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области 26 ноября 2010 года Петраниной Алле Николаевне выдано разрешение на строительство № RU 64502101-34 нежилого одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г. Аркадак, ул. Каплунова.

Однако в ходе строительства в отсутствие разрешительной документации истцом построено двухэтажное здание (магазин), что подтверждается техническим паспортом Аркадакского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 09.04.2013 года. Площадь застройки двухэтажного здания (магазина), составляет 80,4 кв.м., общая площадь магазина - 120,3 кв.м., основная - 80,1 кв.м.

03.06.2013 года между Администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и Петраниной Аллой Николаевной заключен договор аренды № 87 земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г. Аркадак, ул. Каплунова, площадью

26 кв.м., кадастровый номер 64:02:020122:207.

Постановлением Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района № 1294 от 04.10.2013 года Петраниной Алле Николаевне предоставлены в собственность два земельных участка площадью 99 кв.м. и 26 кв.м., расположенные по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г. Аркадак, ул. Каплунова.

На основании указанного постановления № 1294 от 04.10.2013 года договор аренды № 67 от 01.10.2010 г. и договор аренды № 87 от 13.06.2013 г. расторгнуты по соглашению сторон от 08.10.2013 г. (№ регистрации № 64-64-02037/2013-052 от 07.11.2013 и № 64-64/02/037/2013-053 от 07.11.2013 г. соответственно).

На основании указанного постановления № 1294 от 04.10.2013 года между Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района (продавец) и Петраниной Аллой Николаевной заключен договор купли-продажи земельных участков № 92 от 09.10.2013 г., согласно которому продавец продал и передал, а покупатель купила и приняла в собственность земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г. Аркадак, ул. Каплунова, для предпринимательской деятельности (магазин): в том числе:

-  площадью 26 кв.м., кадастровый номер 64:02:020122:207.

-  площадью 99 кв.м., кадастровый номер 64:02:020122:41.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 07.11.2013 г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 64-АД 115002 и 64-АД 115003 от 07.11.2013 года.

Согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ за № 7 от 24.02.2014 года, справки отделения надзорной деятельности по Аркадакскому району за № 30-2-19-01 от 13.02.2014 года объект - нежилое двухэтажное здание (магазин) соответствует пожарным и санитарным нормам и правилам.

Заключением отдела архитектуры Администрации МО Аркадакского муниципального района №11 от 19.03.2014 года установлено, что при обследовании нежилого двухэтажного здания (магазин) по адресу: г. Аркадак, ул. Каплунова сделан вывод о возможности ввода его в эксплуатацию при наличии положительного технического заключения о безопасной и не создающей угрозы жизни и здоровью граждан эксплуатации объекта.

Согласно технического заключения ЗАО «Сельинвестпроект-1» о состоянии строительных конструкций магазина по ул. Каплунова в г. Аркадак, возможна безопасная и не создающая угрозу жизни людей эксплуатация здания магазина по прямому назначению.

Истец ссылаясь, что обращалась в администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области с заявлением о вводе объекта нежилого двухэтажного здания (магазин) в эксплуатацию, однако получила отказ, в связи с чем обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценивая заявленные требования, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения последних исходя из отсутствия разрешения на реконструкцию спорного объекта (увеличение этажности).

_Проверив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные в материалы дела доказательства суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не усматривает отмечая при этом следующее.

Как усматривается из материалов дела, Петраниной Алле Николаевне действительно было выдано разрешение на строительство № RU 64502101-34 от 26.11.2010 г. нежилого одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г. Аркадак, ул. Каплунова, тогда как предметом по настоящему делу выступает двухэтажное здание магазина.

По смыслу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является такое строение или сооружение, которое создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, либо возведенное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (абзац 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу последнего абзаца пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 г. N 143 в случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение указанных норм и правил является существенным именно постольку, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В качестве соответствия спорного объекта на предмет безопасной эксплуатации  истцом в материалы дела представлено техническое заключение, изготовленное ЗАО «Сельинвестпроект-1».

Между тем, проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.

ЗАО «Сельинвестпроект-1», выдавшее истцу заключение по результатам обследования спорного объекта, не является уполномоченным государственным органом на проведение государственного контроля, что нашло свое отражение и в обжалуемом судебном акте.

Доказательств того, что спорный объект недвижимости был обследован компетентными органами государственной власти на предмет соблюдения требований градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, истцом не представлено.

Кроме того как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами спорный объект недвижимости расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 64:02:020122:207 площадью 26 кв.м и 64:02:020122:41 площадью 99 кв.м.

Согласно представленной по запросу суда первой инстанции в материалы дела кадастровой выписке в отношении земельного участка с кадастровым номером  64:02:020122:41 весь участок площадью 99 кв.м. имеет ограничение в использовании: не препятствовать ремонту и обслуживанию объектов системы газоснабжения (том 1 л.д.140).

При этом доказательств возможности сохранения самовольной постройки с учетом ее местоположения относительно объектов системы газоснабжения материалы дела также не содержат.

 С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих возведение строения с соблюдением требований действующего законодательства при осуществлении строительства, что исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области  от 02 декабря  2014 года по делу № А57-20406/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  О.И. Антонова

Судьи                                                                                                   Т.В. Волкова

С.А. Жаткина