Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу n А57-3712/08-9. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                   

20 октября 2008 года                                                                      Дело № А57-3712/08-9

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лыткиной О.В., судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А., при ведении протокола судьей Лыткиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Индивидуального предпринимателя  Юркевича Павла Валентиновича, Индивидуального предпринимателя  Кузьмина Андрея Витальевича и Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов на решение арбитражного суда Саратовской области от 04 августа 2008 г. по делу № А57-3712/2008-9, судья Калинина А.В.,

по заявлению Заместителя прокурора Саратовской области, г. Саратов,

Заинтересованные лица:

Индивидуальный предприниматель  Юркевич Павел Валентинович, г. Саратов,

Индивидуальный предприниматель Кузьмин Андрей Витальевич, г. Саратов,

Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов,

Саратовский филиал ФГУП Ростехинвентаризации  – Федеральное БТИ, г. Саратов,

ФГУП, основанное на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета  объектов недвижимости  - Федеральное бюро технической инвентаризации», г. Москва,

Инспекция Государственного строительного надзора Саратовской области, г. Саратов,

Администрация города Саратова, г. Саратов,

Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Саратова,                г. Саратов,

Комитет по земельным ресурсам Администрации города Саратова, г. Саратов,

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

о признании действий Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области незаконными, о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на нежилое одноэтажное строение (литер А), расположенное по адресу:      г. Саратов, пр. Кирова, строение № 17-Г, условный номер 63-01/48-173-268,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области – Лушпининой К.К. доверенность №131 от 09 января 2008 года,

от Администрации города Саратова – Чеконова Е.Ф., доверенность №01-02-41/42 от 07.07.2008;

от Прокуратуры Саратовской области - Бобровой О.В., удостоверение № 137333;

от ИП Юркевич П.В. – Гусаковой Ю.В. доверенность от 05.04.2008;

от ИП Кузьмина А.В. – Левина Д.А. доверенность от 08.08.2008;

от Саратовского филиала ФГУП Ростехинвентаризации  – Федеральное БТИ, г. Саратов,

ФГУП, основанного на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета  объектов недвижимости  - Федеральное бюро технической инвентаризации» - извещены, не явились;

От Инспекции Государственного строительного надзора Саратовской области – извещены, не явились;

От Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Саратова– извещены, не явились;

От Комитета по земельным ресурсам Администрации города Саратова – извещены, не явились;

От Комитета по управлению имуществом Саратовской области– извещены, не явились;

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился заместитель Прокурора  Саратовской области с заявлением: о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области по внесению 28 октября  2003 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № 64-01/48-1191/2003-123 о регистрации за Юркевичем  Павлом Валентиновичем  права собственности на нежилое одноэтажное строение литер А площадью 1,9 кв.м., расположенное  по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение № 17-Г, условный номер 63-01/48-173-268; о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  28 октября  2003 года за 64-01/48-1191/2003-123 права собственности  Юркевича Павла Валентиновича на нежилое одноэтажное строение литер А площадью 1,9 кв.м., расположенное  по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение 17-Г, условный номер 63-01/48-173-268; о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области по внесению 25 декабря  2007 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № 64-64-01/647/2007-062 о регистрации за Кузьминым Андреем Виталиевичем  права собственности на нежилое одноэтажное строение литер А площадью 1,9 кв.м., расположенное  по адресу: г.Саратов, проспект им.Кирова С. М., строение 17-Г, условный номер 63-01/48-173-268; о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  25 декабря 2007 года за № 64-64-01/647/2007-062 права собственности  Кузьмина  Андрея Виталиевича на нежилое одноэтажное строение литер А площадью 1,9 кв.м., расположенное  по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С.М., строение 17-Г, условный номер 63-01/48-173-268.

Решением арбитражного суда Саратовской области заявление прокуратуры Саратовской области удовлетворено. Признаны незаконными действия  УФРС по Саратовской области по внесению 28.10.2003 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи № 64-01/48-1191/2003-123 о регистрации за Юркевичем  П.В.  права собственности на нежилое одноэтажное строение  литер А площадью 1,9 кв.м., расположенное  по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С.М., строение № 17-Г, условный номер 63-01/48-173-268 и  недействительным зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним  28.10.2003 за № 64-01/48-1191/2003-123 право собственности  Юркевича П.В. на нежилое одноэтажное строение  литер А площадью 1,9 кв.м., расположенное  по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С.М., строение № 17-Г, условный номер 63-01/48-173-268.

Также признаны незаконными действия УФРС по Саратовской области по внесению 25.12.2007 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи № 64-64-01/647/2007-062 о регистрации за Кузьминым А.В.  права собственности на нежилое одноэтажное строение литер А площадью 1,9 кв.м., расположенное  по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение № 17-Г, условный номер 63-01/48-173-268 и недействительным зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним  25.12.2007 г. за № 64-64-01/647/2007-062 право собственности  Кузьмина  А.В.  на нежилое одноэтажное строение  литер А площадью 1,9 кв.м., расположенное  по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение № 17-Г, условный номер 63-01/48-173-268.

Не согласившись с принятым судебным актом ИП Юркевич П.В., ИП Кузьмин А.В. и Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области  обратились  с апелляционными жалобами, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права. Просят решение суда отменить и в удовлетворении заявления прокуратуры Саратовской области  отказать.

Податели жалоб не согласны  с отказом суда в применении  последствий пропуска прокуратурой срока обращения с заявлением. Также указывают, что спорный объект недвижимости был зарегистрирован в установленном законом порядке, а именно магазин создан на земельном участке, предоставленном специально для  его размещения, он был принят в эксплуатацию  соответствующими органами, о чем имеется акт, был подвергнут технической инвентаризации  и имеет условный номер.  

Представители УФРС по Саратовской области, ИП Кузьмина А.В. и ИП Юркевича  П.В. доводы своих апелляционных жалоб поддержали  и просят их удовлетворить.

Представители Прокуратуры Саратовской области и Администрации г.Саратова   согласились с принятым судебным актом, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Поскольку остальные заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб, не явились в судебное заседание и не направили своих представителей, в соответствии   с п.3 ст. 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб.

Как видно из материалов дела,   28 октября 2003 года  Управление Федеральной регистрационной службы  по Саратовской области  внесло в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним  запись № 64-01/48-1191/2003-123 о регистрации за Юркевичем  Павлом Валентиновичем  права собственности на нежилое одноэтажное строение литер А площадью 1,9 кв.м., расположенное  по адресу: г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., строение № 17-Г, условный номер 63-01/48-173-268.             Из свидетельства о государственной регистрации права серия 64-АА № 642832 следует, что основанием для регистрации права собственности на данный объект послужили: договор аренды земельного участка  от 03.01.2001, договор замены стороны в обязательстве от 01.08.2001,  соглашение № 1  от 27.08.2001 об изменении договора аренды земельного участка № 9 от 03.01.2001, акт по приемке объекта в эксплуатацию от 03.07.2002, утвержденный администрацией Фрунзенского района г. Саратова; распоряжение  администрации Фрунзенского района г. Саратова от 14.10.2003 № 676-Р, распоряжение администрации Фрунзенского района г. Саратова от 07.08.2002  № 701-Р; выписка из Единого государственного реестра  объектов  градостроительной деятельности, выданная  ДФГУП «Саратовский центр  технической  инвентаризации и оценки  недвижимости» от 25.08.2003 № 5948/4 (т.1 л.д. 96).

Между  Администрацией  г. Саратова в лице председателя Комитета по земельным ресурсам  и землеустройству г. Саратова и Дудовым Д. Н. на основании  договора купли-продажи с аукциона  № 633 от 27.11.2000 заключен договор № 9 аренды земельного участка от 03.01.2001. Согласно п. 1.1. договора  Арендодатель сдал,  а Арендатор принял  в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок, имеющий кадастровый номер 644806021220, площадью  2 кв.м., расположенный  по адресу: пр. им. Кирова С. М. и ул. Горького А.М. под размещение информационно-торгового павильона.              01 августа 2001 года между  Дудовым Д. Н. и Юркевичем  П. В. заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому права и обязанности  по договору аренды  земельного участка № 9 от 03.01.2001 перешли  к Юркевичу П.В.

 27 августа 2001 года  заключено соглашение  № 1 об изменении договора аренды  земельного участка № 9 от 03.01.2001 (том 1 л. д. 11-13).

Из кадастрового плана указанного земельного участка следует, что участок  предоставлен с разрешенным использованием  - для размещения  информационно - торгового павильона. В представленных документах данных о том, что на указанном земельном участке предполагается строительство объекта капитального строительства, нет. 

 В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов и заключается, в частности, во внесении записи о них в Единый государственный реестр прав недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

  В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно статье 2 данного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости. При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность безопасной эксплуатации капитального строения. Без этих документов отсутствует указанное в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательное условие для возникновения права собственности - создание новой вещи в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации  прав на недвижимое  имущество и сделок с ним»  при проведении  государственной регистрации прав должна  осуществляться  правовая экспертиза  документов, проверка законности сделки, юридической силы  правоустанавливающих документов.

Согласно пункту