Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А57-21785/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-21785/2013

28 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «21» января 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «28» января 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Каплина С.Ю., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кама Лтд»  

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 ноября 2014 года по делу № А57-21785/2013 (судья Калинина А.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кама Лтд» (1-й Акмолинский проезд, 7А, г. Саратов, 410022, ОГРН 1026402498980, ИНН 6451200042)

к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ул. Первомайская, 78, г. Саратов, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов» (Театральная пл., 7, г. Саратов, 410600, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Федеральному Государственному бюджетному Учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г. Москва в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области (Вишневый проезд, д.2, г. Саратов, 410040, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 04 октября 2013 года № 2388 «Об отказе ООО «Кама Лтд» во внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 мая 2013 года № 853 «О предоставлении ООО «Кама Лтд» в аренду земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым трехэтажным зданием»;

об обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» внести изменения в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 мая 2013 года № 853 в части указания кадастрового номера земельного участка (изменить кадастровый номер 64:48:020445:14 на кадастровый номер 64:48:020445:335),

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Кама Лтд» - представитель Симонов А.С., по доверенности от 14.07.2014; администрации муниципального образования «Город Саратов» - представитель Командровская О.Н., по доверенности № 01-03/85 от 16.07.2014

без участия в судебном заседании представителей: комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г. Москва в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области (почтовые уведомления № 95807, № 95808 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «КАМА ЛТД» (далее – ООО «КАМА ЛТД», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 04 октября 2013 года № 2388 «Об отказе ООО «Кама Лтд» во внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 мая 2013 года № 853 «О предоставлении ООО «Кама Лтд» в аренду земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым трехэтажным зданием»; об обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» внести изменения в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 мая 2013 года № 853 в части указания кадастрового номера земельного участка (изменить кадастровый номер 64:48:020445:14 на кадастровый номер 64:48:020445:335)а.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 ноября 2014 года по делу № А57-21785/2013 в удовлетворении требований ООО «КАМА ЛТД» отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «КАМА ЛТД»  обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Кама Лтд», администрации муниципального образования «Город Саратов» поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г. Москва в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 по делу № А57-2541/2011 суд обязал администрацию предоставить обществу в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1275 кв.м, занимаемый принадлежащим обществу нежилым трехэтажным зданием площадью 611,2 кв.м, литера А, расположенного по адресу: г. Саратов, 1-й Акмолинский проезд, 7а в Заводском районе.

Во исполнение указанного судебного акта администрацией вынесено постановление от 06.05.2013 № 853 о предоставлении Обществу в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1275 кв.м с кадастровым номером 64:48:020445:14 по адресу: г. Саратов, 1-й Акмолинский проезд, д. 7 а в Заводском районе.

08 августа 2013 года ООО «Кама Лтд» обратилось в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 мая 2013 года № 853 в части указания кадастрового номера земельного участка (изменить кадастровый номер 64:48:020445:14 на кадастровый номер 64: 48:020445:335).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 04 октября 2013 года № 2388 ООО «Кама Лтд» отказано во внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 мая 2013 года № 853 «О предоставлении ООО «Кама Лтд» в аренду земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым трехэтажным зданием».

Основанием для такого отказа послужило отсутствие у представителя заявителя полномочий на внесение изменений в ранее изданные муниципальные правовые акты.

Полагая отказ администрации, выраженный в постановлении от 04 октября 2013 года № 2388 незаконным, поскольку оспариваемое постановление в указанной части создает препятствия в осуществлении обществом предпринимательской деятельности, общество обратилось  в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условием удовлетворения такого заявления является установление в ходе судебного разбирательства наличия двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иным нормативным правовым актам и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

На это обращается внимание и в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 65 АПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Судом установлено и обществом не оспаривается, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2014 по делу № А57-22748/2013 суд обязал администрацию принять решение о внесении изменений в постановление от 06.05.2013 № 853 в части указания кадастрового номера предоставляемого земельного участка, заменив кадастровый номер 64:48:020445:14 на кадастровый номер 64:48:020445:335.

В рамках указанного дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:020445:335 соответствует ранее снятому с государственного учета земельному участку с кадастровым номером 64:48:020445:14, и признал не соответствующим законодательству и нарушающим права общества отказ во внесении изменений в постановление администрации от 06.05.2013 № 853 в части указания кадастрового номера.

Таким образом, нарушенные права общества, связанные с неправильным указанием в оспариваемом постановлении администрации кадастрового номера земельного участка были восстановлены в рамках дела № А57-22748/2013.

Удовлетворение заявленных требований по настоящему делу привело бы к недопустимой конкуренции судебных актов.

Кроме того, судом принято во внимание, что представленным в материалы дела постановлением администрации от 20.06.2014 № 1737 подтверждено, что во исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2014 № А57-22748/2013 администрацией внесены изменения в пункт 1 постановления от 06.05.2013 № 853, которым кадастровый номер земельного участка 64:48:020445:14 заменен на кадастровый номер 64:48:020445:335.

Тот факт, что отказом во внесение изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 мая 2013 года № 853 «О предоставлении ООО «Кама Лтд» в аренду земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым трехэтажным зданием», послужило не представление документа, подтверждающего полномочия на внесение изменений в ранее изданные муниципальные правовые акты не может являться основанием для признания недействительным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 04 октября 2013 года № 2388 ООО «Кама Лтд», поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2014 по делу № А57-22748/2013 суд обязал администрацию принять решение о внесении изменений в постановление от 06.05.2013 № 853 в части указания кадастрового номера предоставляемого земельного участка, заменив кадастровый номер 64:48:020445:14 на кадастровый номер 64:48:020445:335.

 При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу п. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не выявлено.

При принятии апелляционной жалобы обществу с ограниченной ответственностью "КАМА ЛТД" (410022, г. Саратов, 1-й Акмолинский проезд, 7 А, ИНН 6451200042, ОГРН 1026402498980) была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, с общества с ограниченной ответственностью "КАМА ЛТД" (410022, г. Саратов, 1-й Акмолинский проезд, 7 А, ИНН 6451200042, ОГРН 1026402498980) в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 1000 руб.

Руководствуясь  статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 ноября 2014 года  по делу № А57-21785/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кама Лтд» (1-й Акмолинский проезд, 7А, г. Саратов, 410022, ОГРН 1026402498980, ИНН 6451200042) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение Двенадцатым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Арбитражному суду Саратовской  области выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              С.Ю. Каплин

                                                                                                                           С.А. Кузьмичев