Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А12-19438/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-19438/2014

27 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «26» января 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей   Каплина С.Ю. , Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дергачевой М.Т.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лагуна»,  Волгоградская область, р.п. Новониколаевский (ИНН 3420011730 ОГРН 1113457001008),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 октября 2014 года по делу № А12-19438/2014 (судья А.В. Пономарев)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лагуна»,  Волгоградская область, р.п. Новониколаевский (ИНН 3420011730 ОГРН 1113457001008),

к администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3420009869 ОГРН 1053457066431)

о признании ненормативного правового акта недействительным,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Лагуна» (далее ООО «Лагуна», заявитель) с заявлением к администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, в котором просит признать незаконным и недействительным постановление главы Новониколаевского городского поселения от 22.11.2013 № 260 в полном объеме и обязать ответчика устранить нарушения прав истца.

Решением арбитражного суда Волгоградской области  от 15 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права,  общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела,  06.06.2013 года в общественно-политической газете Новониколаевского муниципального района «Вестник» за №70 (13287) Администрацией Новониколаевского городского поселения было опубликовано сообщение о возможности предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения под прудами на территории Новониколаевского городского поселения для рыбохозяйственных нужд двенадцати земельных участков с гидротехническими сооружениями - плотиной, в том числе спорного земельного участка площадью 10500 кв.м. с кадастровым номером 34:20:030209:932, расположенного примерно в 0,5 км. по направлению на юг от ориентира х. Орловский под прудом «Чибисиный».

14.06.2013 в администрацию Новониколаевского городского поселения поступило обращение от ООО «Лагуна» (вх.№ 358) с запросом предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения под гидротехническими сооружениями и прудами, в том числе пруда «Чибисиный». Заявок на указанный объект от иных лиц не поступило.

По истечению 30 дней со дня выхода объявления в газете и по результатам заседания постоянно действующей комиссии Новониколаевского городского поселения по выделению земельных участков в аренду из земель, находящихся в собственности Новониколаевского городского поселения и контролю за пользованием и охраной земель от 05.07.2013 года (протокол №4 от 05.07.2013 года) принято решение о предоставлении ООО «Лагуна» для рыбохозяйственных нужд в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 34:20:030209:932 без конкурса, в связи с подачей единственной заявки.

Администрацией Новониколаевского городского поселения издано постановление от 05.07.2013 года № 152 о предоставлении ООО «Лагуна» в аренду сроком на 5 лет земельного участка под гидротехническим сооружением - пруда «Чибисиный», а также подготовлены договора аренды.

Письмом №831 от 10.07.2013г. Общество было приглашено Администрацией для подписания оферты, в том числе договоров аренды земельных участков под прудом «Чибисиный» от 05.07.2013г.

На электронную почту и заказным письмом с уведомлением от 10.07.2013 г. исх.№ 831, в адрес Общества, а также лично директором ООО «Лагуна» Юшкиным И.В., получены на руки три экземпляра подписанных со стороны «Арендодателя» договор аренды и два экземпляра постановлений администрации Новониколаевского городского поселения от 05.07.2013 за № 152.

28.08.2013 Общество обратилось в администрацию с протоколом разногласий к договору аренды № 6 от 05.07.2013г. без приложения к нему экземпляров полученной оферты.

Администрация своим письмом (исх. №1186 от 10.09.2013) отказала Обществу в согласовании Протокола разногласий.

Поскольку по состоянию на 20.11.2013 года ООО «Лагуна» не подписаны и не возвращены в администрацию Новониколаевского городского поселения договоры аренды земельных участков под гидротехническим сооружением и прудом «Чибисиный», тем самым не подтверждено Обществом намерения по заключению договора аренды на указанный объект, комиссией (протокол №7 от 20.11.2013 года) рекомендовано главе Новониколаевского городского поселения отменить постановления от 05.07.2013 года за № 152 о предоставлении ООО «Лагуна» в аренду сроком на 5 лет земельного участка под гидротехническим сооружением и прудом «Чибисиный».

Постановлениями администрации Новониколаевского городского поселения от 22.11.2013 года за № 260 было отменено постановление от 05.07.2013 года № 152 о предоставлении ООО «Лагуна» в аренду сроком на 5 лет земельного участка под гидротехническим сооружением прудом «Чибисиный», о чем 03.12.2013 года Новониколаевский отдел Управления Росреестра по Волгоградской области и заявитель извещены с направлением копии постановления от 22.11.2013 года № 260 и в ООО «Лагуна». Также 29.11.2013 года постановление администрации Новониколаевского городского поселения от 22.11.2013 года № 260 было обнародовано на информационном стенде администрации и размещено на официальном сайте администрации Новониколаевского городского поселения в сети Интернет www.novonik34.ru.

15.04.2014г. Общество обратилось в арбитражный суд с исками об урегулировании разногласий с Администрацией Новониколаевского городского поселения возникших при заключении договора №5 от 05.07.2013г. «Аренды земельного участка под прудом «Мелиоративный» с гидротехническим сооружением» и договора №6 от 05.07.2013г. «Аренды земельного участка под прудом «Чибисиный» с гидротехническим сооружением».

Вступившим в законную силу Решениям Арбитражного суда Волгоградской области от 30.06.2014 года по делу № А12-12420/2014 исковые заявления ООО «Лагуна» оставлены без удовлетворения.

В соответствии с абз.1. п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течении тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Проект договора 6 от 05.07.2013 г. содержал условия его предмета и всех существенных условий данного вида сделки.

28.08.2013г. Общество обратилось в администрацию с протоколом разногласий к договорам аренды N5, №6 от 05.07.2013г., который был отклонен (исх.№1186 от 10.09.2013).

Заявитель не оспаривает факта получения упомянутого отказа от согласования Протокола разногласий.

Согласно абз.2, п.1 ст. 445 ГК РФ, при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Заявитель не стал использовать свое право обращения в суд до 15.04.2014г.

Согласно п.1 Информационного письма Президиума BAC РФ от 05.05.1997 N 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения результатах его рассмотрения в течении тридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать спорные вопросы на рассмотрение арбитражного суда.

В случае не передачи в арбитражный суд в тридцатидневный срок акцептантом протокола разногласий по условиям, относящимся к существенным условиям договора, договор считается незаключенным.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что Общество не направило подписанного договора №6 от 05.07.2013г., не инициировало процедуру государственной регистрации, то есть не подтвердила своего намерения арендовать спорный земельный участок.

В данном случае договор аренды не был заключен сторонами, арендные отношения не состоялись, в связи с чем, администрация правомерно приняла оспариваемое Постановление, прекратив процедуру предоставления спорного земельного участка заявителю.

При указанных обстоятельствах, материалы дела не содержат не правомерных действий, которые бы не соответствовали нормам закона, а также нарушали права и интересы общество в предпринимательской деятельности.

Кроме того, коллегия апелляционной инстанции считает необходимым указать на то, что согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом иных формах.

Как указано выше общество ранее обращалось с исками об урегулировании разногласий с Администрацией Новониколаевского городского поселения возникших при заключении договора №5 от 05.07.2013г.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Волгоградской области от 30.06.2014 года по делу № А12-12420/2014 установлено, что обществом утрачено права на заключение договора аренды земельного участка в связи, с чем исковые требования ООО «Лагуна» оставлены без удовлетворения, что также подтверждает законность оспариваемого постановления.

Таким образом, обращение общества в арбитражный суд  с заявлением в порядке главы 24 о признании постановления незаконным свидетельствует о злоупотребление правом, а также ненадлежащем способе защиты своего нарушенного права.

Изложенное свидетельствует о том, что суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, надлежаще оценил их.  

 Согласно статье 71 АПК РФ  Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Переоценка фактических обстоятельств дела, на что, по сути, направлены доводы заявителя апелляционной жалобы, в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ недопустима при проверке судебных актов в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

   решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 октября 2014 года по делу № А12-19438/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

     Взыскать с ООО «Лагуна» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

   Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                   С.Ю. Каплин

                                                                                                             М.Г. Цуцкова