Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А06-8071/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-8071/2014

27 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «26» января 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей  Веряскиной С.Г., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дергачевой М.Т.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Астрахань (ИНН 3013010945 ОГРН 102300082058)

на решение арбитражного суда Астраханской области от «30» октября 2014 года по делу № А06-8071/2014, судья Т.С. Гущина

по заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 2 г. Астрахани». г. Астрахань (ИНН 3017029885 ОГРН 1023000847649)

к Государственному учреждению – Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Астрахань (ИНН 3013010945 ОГРН 102300082058)

о признании недействительным решения № 226 от 05.06.2014 г. в части взыскания штрафа в размере 2175 руб., пени в размере 1549,24 руб., доначислений страховых взносов в размере 10875 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 г. Астрахани» с заявлением к Государственному учреждению - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения №226 от 05.06.2014 г. в части взыскания штрафа в размере 2 175 руб.. пени в размере 1 549,24 руб., доначислений страховых взносов в размере 10 875 руб.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 30 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, Государственное учреждение – Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, в период с 21.03.2014г. по 31.03.2014г. на основании решения № 05/1-281 от 21.03.2014г. Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд социального страхования) провело проверку по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 города Астрахани» за период с 01.01.2011г. по 31.12.2013г.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 214св от 12.05.2014г.

В ходе проверки выявлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 города Астрахани» занизил базу для начисления страховых взносов в сумме 375 000 руб., а также дополнительно исчисленных страховых взносов в сумме 10 875 руб.. с вознаграждений физическим лицам за счет полученных грантов в 2011 -2013 гг.. согласно распоряжений мэра г.Астрахани «О присуждении грантов мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры администрации города Астрахани» от 15.12.2011 г. №1311-р-м педагогическим работникам Столяровой Л.А., Череской Н.М., Покусаевой А.Г., Стрельченко А.Г., Коршуновой Т.Ф., Алтуховой Ю.В.; от 19.10.2012 г. №853-р-м Гончаровой Т.В., Орловой С.В., Покусаевой А.В., Тучиной Н.В.; от 24.12.2013 г. №1039-р-м Гейер А.И., Капкаевой Т.Ф., Колоколовой М.Е., Ляховой В.Г., Месхишвили А.Т.

05.06.2014 года ГУ-АРО ФСС РФ принято решение №226 о привлечении Муниципального      бюджетного      образовательного   учреждения      дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 города Астрахани» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов, что составляет 2 175, руб., доначисления страховых взносов в размере 10 875 руб., пени в размере 1 549,24 руб.

Не согласившись с решением № 226 от 05.06.2014г. Учреждение обжаловало его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что выделенные в качестве гранта денежные средства педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений не облагаются страховыми взносами и признал решение в обжалованной части незаконным.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона).

Исключение составляют выплаты, в том числе предусмотренные подпунктом 2 части 3 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ, согласно которому в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственно-технической политике" под "грантом" понимаются денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Статьей 582 Гражданского кодекса РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 данного Кодекса.

Коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, что в рассматриваемом случае выплаченные денежные средства гранта являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско-правовой характер. В отношении такой выплаты заявитель не является плательщиком страховых взносов, поскольку их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что грантополучателями и получателем поощрения стали победители конкурса, которые являются физическими лицами.

Грантодателем выступает администрация города Астрахани, а поощрения выплачено в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации. Ни администрация г. Астрахани, ни Министерство образования и науки Российской Федерации не являются работодателями указанных в акте выездной проверки лиц.

Суммы в виде Грантов, предоставляемых для поддержки науки и образования, культуры и искусства в РФ на счет учреждения, являющейся работодателем в отношении грантополучателей, не поступали. Соответственно учреждение не распределяло вознаграждение из этих сумм своим работникам.

Кроме того, суд первой инстанции, верно, учел целевой характер предоставленных средств.

Подпунктом 12 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, относятся все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат связанных, в том числе и с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения о грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры администрации города Астрахани, утвержденного постановлением мэра города от 07.11.2006 N 2378, средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства педагогического работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения педагогического опыта и т.д., то есть для возмещения расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

Судебная коллегия считает, что цель предоставления денежных средств педагогическим работникам соответствуют основанию, указанному в подпункте 12 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ, и служит основанием для освобождения от обложения страховыми взносами.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.  Государственное           пособие-безвозмездная денежная        выплата, выплачиваемая за счет государства.

С учетом приведенной нормы, единовременные пособия, выплаченные страхователем молодым специалистам, являются государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам.

Выплата заработной платы, стимулирующих и компенсационных выплат производится из фонда оплаты труда.

Таким образом, объектом для исчисления страховых взносов являются не любые доходы работника по месту его работы, а лишь начисленные ему за определенный трудовой результат.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

    решение арбитражного суда Астраханской области от «30» октября 2014 года по делу № А06-8071/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

   Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

  Председательствующий                                                              С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                            С.Г. Веряскина

                                                                                                        М.Г. Цуцкова