Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2015 по делу n А57-12207/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12207/2014

15 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен      «15» января 2015 года     

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О. И. Антоновой,

судей С. А. Жаткиной, Т. В. Волковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевой Н.И.,

в судебное заседание явились:

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Шатунова О. Г., доверенность от 28.01.2013, № 64/2013-06;

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Автотрасса» Шершнёв С. А., доверенность от 09.01.2015, б/н.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Саратовской области» (г. Саратов) на решение Арбитражного суда Саратовской  области от 22 августа 2014 года по делу № А57-12207/2014, (судья Елистратов К. А.), по иску общества с ограниченной ответственностью «Автотрасса» (г. Вольск, Саратовская область) к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Саратовской области»), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, третьи лица: комитет по управлению имуществом Саратовской области, Правительство Саратовской области, администрация Вольского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская оценочная компания», ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице филиала в г.Саратове, МРИИФНС №3 по Саратовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:42:010417:15, общей площадью 7707 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Вольск, ул.Здравоохранения, д.41, равной его рыночной стоимости в размере 3 870 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд поступило исковое заявление ООО «Автотрасса», г. Вольск Саратовской области, к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г. Москва в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Саратовской области», г. Саратов, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:42:010417:15, общей площадью 7707 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Саратовская область г.Вольск, ул.Здравоохранения, д.41, равной его рыночной стоимости в размере 3 870 000 рублей.

Об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва, внести в государственный кадастр недвижимости изменения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:42:010417:15, общей площадью 7707 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Саратовская область г.Вольск, ул.Здравоохранения, д.41, установленную по состоянию на 02.06.2012, равной его рыночной стоимости в размере 3 870 000 рублей.

Решением суда от 22.08.2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:42:010417:15, общей площадью 7707 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Саратовская область г.Вольск, ул.Здравоохранения, д.41, равной его рыночной стоимости в размере 3 870 000 рублей. Суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва, внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:42:010417:15, общей площадью 7707 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Саратовская область г.Вольск, ул.Здравоохранения, д.41, его рыночную стоимости в размере 3 870 000 рублей.

Дополнительным решением от 10.12.2014 в удовлетворении исковых требований ООО «Автотрасса», г. Вольск Саратовской области, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (Росреестр), г. Саратов, отказано.

Не согласившись с решением суда от 22.08.2014 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Саратовской области» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец Общество с ограниченной ответственностью «Автотрасса» (Истец) — является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:42:010417:15, площадью 7 707 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Здравоохранения, д. 41, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 декабря 2005 года, серия АБ № 219889. Характеристики земельного участка принадлежащего Истцу, указаны в кадастровой выписке от 30 мая 2014 года № 64/201/2014-280935.

По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 г № 989-Р, кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в размере 12 573 893 рубля 43 копейки, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 30 мая2014 года№ 64/201/2014-280935.

Как видно из прилагаемых к настоящему исковому заявлению документов, кадастровая стоимость объектов оценки определялась на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки, что не противоречит пункту 8 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4), утверждено Приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 № 508.

При этом перечень объектов, кадастровая стоимость которых была утверждена Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 г № 989-Р, был сформирован по состоянию на 02 июня 2012 года.

В досудебном порядке по инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка.

На основании отчета об оценки рыночной стоимости земельного участка от 01 апреля 2014 года № 0511-2014, изготовленного Обществом с ограниченной ответственностью «Средневолжская оценочная компания», а также экспертного заключения от 16 мая 2014 года № 168, подготовленного саморегулируемой организацией оценщиков «Общество профессиональных экспертов и оценщиков», рыночная стоимость принадлежащего Истцу земельного участка по состоянию 02 июня 2012 года составила 3 870 000 (три миллиона восемьсот семьдесят тысяч) рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, Общество обратилось в суд настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно отчету об оценки рыночной стоимости земельного участка от 01 апреля 2014 года № 0511-2014, изготовленного Обществом с ограниченной ответственностью «Средневолжская оценочная компания», а также экспертного заключения от 16 мая 2014 года № 168, подготовленного саморегулируемой организацией оценщиков «Общество профессиональных экспертов и оценщиков», рыночная стоимость принадлежащего Истцу земельного участка по состоянию 02 июня 2012 года составила 3 870 000 (три миллиона восемьсот семьдесят тысяч) рублей.

Представленное экспертное заключение от 16 мая 2014 года № 168, как правомерно отмечено судом первой инстанции, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, содержит достаточную информацию и статистический анализ о стоимости сравнимых и схожих земельных участков. Рыночная стоимость указанного земельного участка определена экспертом по состоянию на 02 июня 2012 года, т. е. на дату проведения государственной кадастровой оценки земель.

Анализ вышеизложенного позволяет прийти к выводу о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:42:010417:15 существенно превышает рыночную стоимость земельного участка.

Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования в указанной части правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод о ненадлежащем ответчике судебной коллегией отклоняется в силу следующего.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 года N 1847, в связи с упразднением Роснедвижимости, ее функции были возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N 457 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора)