Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А12-24767/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-24767/2014

29 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена  22 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  29 декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Давыдовой К.А.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 сентября 2014 года по делу № А12-24767/2014, (судья В.В. Беляева),

по исковому заявлению департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН 3444069673; ОГРН 1023403430082; г. Волгоград)

к товариществу собственников жилья «Баррикадец» (ИНН 3442086352; ОГРН 1063400026656; г. Волгоград)

об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей:

от департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда – Стрелиной О.А. по доверенности от 09.01.2013 № 1,

от товарищества собственников жилья «Баррикадец» - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к товариществу собственников жилья «Баррикадец» (далее – ТСЖ «Баррикадец», ответчик) об обязании включить в состав общего имущества индивидуальные тепловые пункты, расположенные в жилых домах №№41, 43, 47 по ул. Таращанцев №№ 24, 26, 30 по ул. Хользунова в Краснооктябрьском районе г. Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 сентября 2014 года по делу № А12-24767/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: нахождение индивидуальных тепловых пунктов, расположенных в вышеуказанных жилых домах, на балансе Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда противоречит нормам действующего законодательства, поскольку указанное имущество принадлежит собственникам помещений в силу закона  и входит в состав общего имущества.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

Представители ответчика в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлениях присутствующего в заседании участвующего в деле представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 27.05.2005 № 917 «Об организации работ по реализации подпроекта «Реконструкция системы муниципального теплоснабжения Краснооктябрьского района Волгограда проекта Международного банка реконструкции и развития «Городское теплоснабжение» на департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда возложены функции заказчика от имени муниципального образования Волгограда по указанному подпроекту.

В 2006 году в рамках реализации проекта «Городское теплоснабжение» по программе международного банка реконструкции и развития ЗАО «Тепловодомер» проектировались индивидуальные тепловые пункты в многоквартирных домах Краснооктябрьского района Волгограда.

За период с 2006 по 2008 годы в Краснооктябрьском районе Волгограда смонтировано 118 тепловых пунктов, в том числе в домах №№ 41, 43, 47 по ул. Таращанцев, №№ 24, 26, 30 по ул. Хользунова.

При осуществлении работ старые схемы теплоснабжения и горячего водоснабжения указанных домов были выведены из строя и демонтированы. Кроме того, при установке ИТП были выполнены работы по переходу системы теплоснабжения с 4-х трубной на 2-х трубную.

Таким образом, возврат к старой системе теплоснабжения невозможен.

Согласно сведениям об имуществе, находящемся на балансе Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, по состоянию на 20.05.2014, индивидуальные тепловые пункты, расположенные в домах №№ 41, 43, 47 по ул. Таращанцев, №№ 24, 26, 30 по ул. Хользунова, находятся на балансе департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда.

В соответствии с пунктом 1.8. Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгоград, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 06.02.2008 № 57/1443 (в ред. от 05.02.2014), имущество, закрепленное за Департаментом на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью и используется в соответствии с действующим законодательством.

Полагая, что нахождение индивидуальных тепловых пунктов, расположенных в вышеуказанных жилых домах, на балансе Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда противоречит нормам действующего законодательства, поскольку указанное имущество принадлежит собственникам помещений и входит в состав общего имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное или оспариваемое право может быть защищено судом путем обязания исполнения обязательств в натуре.

Из положений указанных статей не усматривается каких-либо изъятий для прав, основанных на условиях гражданско-правовых договоров.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности следующее имущество: помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации  собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в силу приведенных положений жилищного законодательства, право распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома.

Статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право выбрать один из трех названных в ней способов  управления жилым домом,  непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или управляющей компанией и не ограничивает в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Товарищество собственников жилья по решению собственников помещений осуществляет управление многоквартирным домом и несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Отказывая в удовлетворении исковых требований за их недоказанностью, судом первой инстанции установлено, что собственниками помещений указанных многоквартирных домов на общем собрании рассматривался вопрос о включении в состав общего имущества индивидуальных тепловых пунктов, расположенных в жилых домах №№ 41, 43, 47 по ул.Таращанцев №№ 24, 26, 30 по ул. Хользунова в Краснооктябрьском районе г. Волгограда. Согласно представленному в департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда письму ТСЖ «Баррикадец» исх. № 001 от 17.91.2012 собственниками жилых помещений в вышеуказанных жилых домах принято решение об отказе в принятии индивидуальных  тепловых пунктов из муниципальной собственности в общедолевую собственность в связи с неимением технической возможности надлежащей эксплуатации, отсутствия необходимого обслуживающего персонала.

Однако в ходе принятия решения об отказе в иске судом не учтены особенности правового режима, установленного действующим законодательством в отношении общего имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Из материалов дела  следует, что  индивидуальные тепловые пункты в указанных дома находятся на балансе истца, в силу того, что он выступал  заказчиком по муниципальному контракту, в рамках которого  тепловые пункты были смонтированы.

В соответствии с абзацем 4 пункта 36  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Конкретный состав общего имущества определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в подпункте «ж» пункта 2 которых сказано, что в состав общего имущества входят, в частности, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором находится дом.

В силу пункта 3 постановления Пленума ВАС РФ  от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на недвижимое имущество здания" право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации.

Таким образом, независимо от наличия решения собственников об отказе во включении индивидуального теплового пункта в состав общего имущества, а также нахождения этого имущества на балансе иного лица,  индивидуальный тепловой пункт в силу пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме входит в состав общего имущества многоквартирного дома в силу закона.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.01.2013 N 10545/12.  

Нахождение индивидуальных тепловых пунктов, расположенных в жилых домах №№41, 43, 47 по ул. Таращанцев №№ 24, 26, 30 по ул. Хользунова в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, на балансе департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда противоречит нормам действующего законодательства.

Таким образом, исковые требования об обязании ТСЖ «Баррикадец» включить в состав общего имущества индивидуальные тепловые пункты, расположенные в жилых домах №№41, 43, 47 по ул. Таращанцев №№ 24, 26, 30 по ул. Хользунова в Краснооктябрьском