Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А57-16003/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-16003/2014

24 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «18» декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен          «24» декабря 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СОГИ-С», г. Энгельс,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 октября 2014 года

по делу № А57-16003/2014 (судья Е.В. Пузина)

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СОГИ-С»,

к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов

о признании пункта 5 Договора 171/Р от 10.09.2010 года аренды лесного участка недействительным,

при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью «СОГИ-С» – Валькова Л.А., по доверенности от 05 мая 2014 года,

от Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области - Полторецкая Е.С., по доверенности от 25 ноября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «СОГИ-С» с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании недействительным пункта 5 Договора 171/Р от 10.09.2010 года аренды лесного участка, заключенного между Министерством лесного хозяйства Саратовской области и ООО «СОГИ-С», в части установления годовой арендной платы за лесной участок, расположенный в Саратовской области, Энгельсском лесничестве, Красноярском участковом лесничестве, квартале 49, части выдела 26, площадью 1,5 Га, в размере 87258 рублей 60 коп.; обязании Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области привести пункт 5 Договора №171/Р от 10.09.2010 года аренды лесного участка, заключенного между Министерством лесного хозяйства Саратовской области и ООО «СОГИ-С», в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», условиям, в том числе предмету аукциона и его условиям, тексту п. 5 договора № 171/Р от 10.09.10г., который устанавливает условия определения размера арендной платы: «Размер арендной платы определяется на основе действующих на территории Саратовской области ставок платы за единицу площади лесного участка с учетом коэффициента индексации», установив размер годовой арендной платы за лесной участок, расположенный в Саратовской области, Энгельсском лесничестве, Красноярском участковом лесничестве, квартале 4 9, части выдела 26, площадью 1,5 Га, равным 31730,40 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 октября 2014 года в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «СОГИ-С» исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ООО СОГИ-С» обратилось с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 октября 2014 года и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требований ООО СОГИ-С»  в полном объеме.

Представитель ООО СОГИ-С» в судебном заседании поддержал довод апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 16.07.2010 г. Министерством лесного хозяйства Саратовской области объявлено о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного в Саратовской области, Энгельсском лесничестве, Красноярском участковом лесничестве, квартале 4 9, части выдела 26, площадью 1,5 Га.

1 сентября 2010 года состоялся аукцион, победителем которого признано ООО «СОГИ-С», предложившее более высокую цену предмета аукциона.

Результаты аукциона оформлены протоколом № 18 от 01.09.2010г. с указанием, что окончательная цена предмета аукциона составляет 87258,60 руб.

Протокол № 18 от 01.09.2010 г. подписан со стороны ООО «СОГИ-С» без замечаний и возражений.

На основании протокола № 18 от 01.09.2010г. о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка 10.09.2010г. между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области, являющийся правопреемником Министерства лесного хозяйства Саратовской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «СОГИ-С» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 171/Р.

В пункте 5 договора стороны предусмотрели, что арендная плата по настоящему договору составляет 87258,60 руб., из них 21153,6 руб. поступает в федеральный бюджет и 66105 руб. поступает в областной бюджет. Без учета коэффициента индексации за 1 (один) календарный год в федеральный бюджет поступает 18720 руб., и 58500 руб. поступает в областной бюджет.

Арендная плата вносится в сроки, установленные п. 6 договора и приложением № 4 к нему.

Из пункта 7 договора следует, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «СОГИ-С», полагая, что условия пункта 5 договора аренды лесного участка в части определения размера годовой арендной платы не соответствуют действующему законодательству, обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу площади арендуемого лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Лесной кодекс Российской Федерации прямо устанавливает, что начальной ценой предмета аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка является именно начальный размер арендной платы.

Согласно ч.1 ст. 80 ЛК РФ аукцион проводится путём повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы).

Пунктом 19 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утверждённой приказом Минсельхоза России от 12.02.2010 г. №48, установлено, что при заключении договора аренды по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается с учётом увеличения начального размера арендной платы, сложившегося в результате повышения начального размера арендной платы в ходе аукциона.

Пункт 14 данного Порядка определял, что начальная цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы) определяется в соответствии со ст. 73 Лесного Кодекса РФ  и не может быть ниже минимального размера арендной платы.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что установление размера арендной платы за пользование участком земель лесного фонда выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных Правительством Российской Федерации, имеет место при заключении договоров на торгах, когда начальная цена за аукционную единицу формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная – по результатам торгов».

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов установлены таблицей 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

В пункте 18 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» (далее по тексту – Постановление № 73) даны следующие разъяснения «судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы, таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов (например, пункт 7 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом размер другой части арендной платы, которая согласно договору аренды, заключенному по результатам таких торгов, подлежит внесению периодически, может определяться по правилам о регулируемой арендной плате.

Размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации, и закон не запрещает устанавливать более высокий размер арендной платы исходя из диспозитивности нормы статьи 614 ГК. Поэтому превышение определенной сторонами арендной платы над минимальным размером, устанавливаемым постановлением Правительства РФ, не противоречит действующему законодательству и не является основанием для признания такого размера арендной платы за использование лесного участка недействительным.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, договор аренды № 171/Р от 10.09.2010г. заключен с обществом как с победителем аукциона на основании протокола аукциона № 18 от 01.09.2010г., согласно которому окончательная цена предмета аукциона составила 87258,60 руб. Размер арендной платы в договоре включает в себя наряду с минимальным размером арендной платы, определенным по правилам статьи 73 ЛК РФ, дополнительную часть арендной платы которая, в конечном итоге, определена по результатам торгов и с учетом разъяснений, данных в пункте 18 Постановления № 73, не является регулируемой.

При заключении договора стороны договорились, что размер арендной платы составляет 87258,60 руб. в год, то есть определяется в твердо установленной сумме, которая может быть изменена арендодателем пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Подписав договор аренды лесного участка, ООО «СОГИ-С» выразило свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями, в том числе с размером арендной платы.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, правомерно установил, что договор заключён с истцом как с победителем аукциона на основании протокола аукциона, согласно которому установлена окончательная цена предмета аукциона, размер арендной платы в договоре включает в себя наряду с минимальным размером арендной платы определённым по правилам статьи 73 ЛК РФ, дополнительную часть арендной платы, которая в конечном итоге определена по результатам торгов и не является регулируемой, следовательно, в рассматриваемом случае оснований для изменения пункта 5 договора аренды лесного участка от 10.09.2010 г. отсутствуют.

Аналогичная позиция отражена в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 26.09.2013 №А44-5034/2012, постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 06.11.2013 по делу №А32-40380/2012.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы