Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А06-8072/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: i№[email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-8072/2014

23 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 октября 2014 года по делу № А06-8072/2014 (судья Плеханова Г.А.)

по заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 г. Астрахани» (414024, г. Астрахань, пл. Декабристов, 10, ИНН 3017029885, ОГРН 1023000847649)

к Государственному учреждению - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (414040, г.  Астрахань, ул. Академика Королева, 46, ИНН 3015010945, ОГРН 1023000828058)

о признании недействительным решения № 322 от 05.06.2014 в части

без участия в судебном заседании представителей: Государственного учреждения - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 г. Астрахани» (почтовые уведомления № 78992, № 78993 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 г.Астрахани» (далее – МБОУ ДОД «Детская школа искусств №2 г.Астрахани», Школа, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании решения Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Фонд) № 322 от 05.06.2014 недействительным в части.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10 октября 2014 года по делу № А06-8072/2014 требования муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 г.Астрахани» удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 322 от 05.06.2014 признано  недействительным в части взыскания штрафа в размере 150,00 рублей, пени в размере 302,45 рублей, доначисления страховых взносов в сумме 750,00 рублей.

С Государственного учреждения - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 г.Астрахани» взысканы расходы по госпошлине в размере 2000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 г.Астрахани» в порядке статьи 262 АПК РФ представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором учреждение просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

12 мая 2014 года государственным учреждением - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, на основании решения управляющего от 21.03.2014 №05/1-281 проведена документальная выездная проверка муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 г.Астрахани» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Проверкой установлено, что выплаты в виде грантов педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений, фактически произведенные учреждением - работодателем (школой) своим работникам, подлежат обложению страховыми взносами независимо от источника их финансирования.

Указанное правонарушение привело к образованию недоимки в сумме 750,0 рублей, начислению штрафных санкций за неполную уплату сумм страховых взносов в сумме 150,0 рублей и пени в размере 302,45 рублей.

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта проверки от 12.05.2014 №370н/с государственным учреждением - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решением от 05.06.2014 № 226 которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2008 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и в том числе, по неполной уплате, в виде штрафа в размере 150,0 рублей, Заявителю предложено уплатить дополнительные страховые взносы в сумме 750,0 руб. и пени в размере 302,45 рублей.

Не согласившись с решением Фонда в части, учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал на то, что выделенные денежные средства на выплату грантов педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений не облагаются страховыми взносами и признал решение в обжалованной части незаконным.

При этом суд обоснованно руководствовался статьями 7, 9 Федерального закона № 212-ФЗ, статьей 2 Федерального закона «О науке и государственно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ, статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов местного самоуправления, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 13 Гражданского кодекса РФ.

В рассматриваемом случае установлена совокупность указанных оснований для признания недействительным в части оспоренного решения.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам, признаются, в том числе, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Исключение составляют выплаты, в том числе предусмотренные подпунктом 2 части 3 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, согласно которому в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственно-технической политике» под «грантом» понимаются денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Статьей 582 Гражданского кодекса РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 данного Кодекса.

Коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, что в рассматриваемом случае выплаченные денежные средства гранта являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско-правовой характер. В отношении такой выплаты заявитель не является плательщиком страховых взносов, поскольку их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя.

Судом установлено, что грантополучателями и получателем поощрения стали победители конкурса, которые являются физическими лицами. Грантодателем выступает администрация г. Астрахани, которая не является работодателем указанных в акте выездной проверки лиц.

Суммы в виде грантов, предоставляемых для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации на счет учреждения, являющегося работодателем в отношении грантополучателей, не поступали. Соответственно учреждение не распределяло вознаграждение из этих сумм своим работникам.

Кроме того, судом в соответствии с пунктом 1.6. Положения о грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей,  утвержденного постановлением мэра от 24.08.2006 №1539-м правомерно учтен целевой характер предоставленных средств.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что гранты, выделенные педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, не облагаются страховыми взносами.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Суд первой инстанции, установив нарушения норм закона и прав заявителя, обоснованно в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворил заявленные требования.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалованного решения не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 октября 2014 года по делу № А06-8072/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              С.А. Кузьмичев

                                                                                                                           А.В. Смирников