Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А12-37759/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-37759/2014

23 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Поволжская газотранспортная компания»

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 октября 2014 года о возвращении заявления по делу № А12-37759/2014 (судья Середа Н.Н.)

по заявлению открытого акционерного общества «Поволжская газотранспортная компания» (410600, г. Саратов, ул. Горького/Челюскинцев, д. 55/99,                           ИНН 6451407103, ОГРН 1046405110421)

к Нижне-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (400074, г. Волгоград, ул. Огарева, 15,               ИНН  3444046034, ОГРН 1023403462488)

о признании незаконным предписания

в судебном заседании 17.12.2014  в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 18.12.2014, 12 час. 00 мин.,

при участии в судебном заседании представителей: открытого акционерного общества «Поволжская газотранспортная компания» - Федорова Р.Н., действующего по доверенности от 27.08.2014, Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Саниной А.С., действующей по доверенности от 06.11.2014,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Поволжская газотранспортная компания» (далее – ОАО «Поволжская газотранспортная компания», общество, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным предписание №3743 от 29 сентября 2014 об устранении нарушений, вынесенное Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении Открытого акционерного общества «Поволжская газотранспортная компания», а именно проведения действий, направленных на:

- проведение аттестации в области промышленной безопасности руководителя в срок до 01 сентября 2014 года;

- назначения лица, ответственного за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта в срок до 01 сентября 2014 года.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 октября 2014 года по делу № А12-37759/2014 заявление ООО «Поволжская газотранспортная компания» возвращено заявителю.

Не согласившись с принятым определением, ООО «Поволжская газотранспортная компания» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Комитетом по управлению имуществом Саратовской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит удовлетворить ее в полном объеме.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители  открытого акционерного общества «Поволжская газотранспортная компания», Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поддержали позицию по делу.

Законность и обоснованность принятого определения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела открытое акционерное общество «Поволжская газотранспортная компания» (далее – ОАО «Поволжская газотранспортная компания», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением признании незаконным предписания №3743 от 29 сентября 2014 об устранении нарушений, вынесенного Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении открытого акционерного общества «Поволжская газотранспортная компания».

22 октября 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области возвратил заявление открытого акционерного общества «Поволжская газотранспортная компания» в связи с его неподсудностью Арбитражному суду Волгоградской области.

Согласно  части 5 статьи 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору зарегистрировано  по юридическому адресу: г. Волгоград, ул. Огарева, 15.

Из материалов дела следует, что внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Поволжская газотранспортная компания» проведена Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 94.

Согласно пунктам 12, 13 Положения о Нижне-Волжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 12 декабря 2012 года № 720 для организации деятельности территориального органа в установленной сфере полномочий в его составе, при необходимости, на основании утвержденной руководителем Ростехнадзора структуры территориального органа и в пределах установленной численности образуются структурные подразделения (отделы) на территориях субъектов Российской Федерации и/или на поднадзорных объектах.

Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, со своим наименованием, включающим наименование Ростехнадзора, иные штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним в оперативном управлении, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.

Таким образом, спор в данном случае подлежит разрешению по существу Арбитражным судом Саратовской области как иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.

Данные обстоятельства в то же время не препятствуют обращению с иском в суд, в соответствии с правилами о подсудности.

Учитывая изложенного, суд первой инстанции правомерно возвратил заявление открытого акционерного общества «Поволжская газотранспортная компания».

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное определение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Поволжская газотранспортная компания» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 октября 2014 года по делу № А12-37759/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца, согласно ч. 5 ст. 188 АПК РФ, со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              С.А. Кузьмичев

                                                                                                                           А.В. Смирников