Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А12-32298/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-32298/2014

22 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дергачевой М.Т.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3444012677 ОГРН 1023403458630),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «31» октября 2014 года по делу № А12-32298/2014, рассмотренного в порядке упрощенного производства, судья С.Г. Пильник,

по заявлению Управления Пенсионного Фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3428981988 ОГРН 1023405161053),

к Федеральному государственному учреждению «Детский оздоровительный комплекс «Дубок» при ГУВД Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3428981226 ОГРН 1033400712806) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3444012677 ОГРН 1023403458650),

о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (далее - управление пенсионного фонда, заявитель) с заявлением о взыскании с федерального государственного учреждения «Детский оздоровительный комплекс «Дубок» при ГУВД Волгоградской области (далее - учреждение, ответчик) суммы пеней в размере 603 руб. 36 коп., за период с 16.11.2013 по 23.05.2014 исчисленной в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 1 квартал 2010 года, из которой 522 руб. 38 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 28 руб. 73 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 52 руб. 25 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 31 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, Министерство Внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено материалами дела, Управление пенсионного фонда в обоснование исковых требований ссылается на то, что из представленного учреждением расчета за первый квартал 2010 года начислены страховые взносы - 10 051 руб. на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 553 руб. на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 1 005 руб. на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд обращался в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к ФГУ «ДОК «Дубок» о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 10 051 рублей, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 553 рублей, на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1005 рублей, пеней на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 613,45 рублей, на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 33,77 рублей, на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 61,34 рублей, а также штрафа за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2010 года в сумме 5804,50 рублей, за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 6 месяцев 2010 года в сумме 2321,08 рублей, за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года в сумме 580,45 рублей.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Волгоградской области от 01.06.2011г. по делу №А12-5598/2011, заявленные требования пенсионного фонда удовлетворены в полном объёме.

Кроме того, решением арбитражного суда Волгоградской области от 14.09.2012 дело №А12-17184/2012 взыскана пеня на недоимку по страховым взносам за 2010 год за период с 13.11.2010 по 23.04.2012 в сумме 1646,88 рублей. Решением арбитражного суда Волгоградской области от 25.04.2013 дело №А12-4341/2013 взыскана пеня на недоимку по страховым взносам за 2010 год за период с 24.04.2012 по 28.11.2012 в сумме 685,89 рублей. Решением арбитражного суда Волгоградской области от 25.05.2014 дело №А12-6215/2014 взыскана пеня на недоимку по страховым взносам за 2010 год за период с 29.11.2012 по 15.11.2013 в сумме 1 123 рублей 69 копеек.

Все вышеназванные решения арбитражного суда Волгоградской области до настоящего времени не исполнены.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме, в настоящее время произведено начисление пеней в размере 603 руб. 36 коп. за период с 16 ноября 2013 по 23 мая 2014 на недоимку по страховым взносам за первый квартал 2010 года, из них 522 руб. 38 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 28 руб. 73 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 52 руб. 25 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон, в том числе регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со статьей 3 Закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ.

По пункту 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу  физических  лиц,   подлежащих  обязательному  социальному  страхованию  в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ч. 1, 2 ст. 10 Закона №212-ФЗ).

Статьёй 25 Федерального закона №212-ФЗ регламентировано, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом №212-ФЗ сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требованием № 04402840092149 от 23.05.2014, направленным 25.05.2014 в адрес ликвидационной комиссии федерального государственного учреждения «Детский оздоровительный комплекс «Дубок» при ГУВД Волгоградской области истец предложил погасить вышеуказанную сумму задолженности до 14.06.2014.

Вышеуказанное требование об уплате пеней направлено в адрес ликвидационной комиссии своевременно.

Пени на страховые взносы в размере 603 руб. 36 коп. управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области начислило за период с 16 ноября 2013 по 23 мая 2014.

Как следует из материалов дела 28.05.2010 приказом N 1258 главного управления внутренних дел по Волгоградской области принято решение о ликвидации федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

Пунктом 4 статьи 64 ГК РФ регламентировано, что кредитор вправе обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии только в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения.

Между тем, доказательств удовлетворения ликвидационной комиссией требований заявителя в материалы дела не представлено.

УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области представлены документы, позволяющие установить соблюдение им порядка применения принудительных мер взыскания недоимки по страховым взносам, на которую начислены спорные пени.

Как правильно указал суд первой инстанции, ссылки ответчика на нарушения заявителем положений п. 6 ст. 19, п. 2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ являются несостоятельными и основанными на ошибочном понимании положений данного Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Положения данной статьи регламентируют процедуру взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" требование об уплате недоимки и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Отсутствие в требовании самого расчета пени не может являться безусловным основанием для отказа во взыскании спорных сумм пени.

Указанный в требовании размер пени, подтвержден представленным в материалы дела расчетом пени