Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу n А12-13745/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone];

факс: [phone], http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-13745/2014

17 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей  Жаткиной С.А., Жевак И.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Спиридоновой Е.В.,    

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 14 августа 2014 года

по делу №А12-13745/2014, принятое судьёй Самсоновым В.А.,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Терминал» (г. Волжский Волгоградской области, ОГРН 1083453003805, ИНН 3435093976) к комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (г. Волжский Волгоградской области, ИНН 3435111294, ОГРН 1073435002464) о внесении изменений в договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Терминал» (далее по тексту – истец, ООО «Терминал») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к комитету земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее по тексту - ответчик, комитет) об урегулировании преддоговорного спора при заключении дополнительного соглашения №1 к договору от 16.04.2012 №10866аз аренды земельного участка,  обязании ответчика заключить дополнительное соглашение №1 к договору от 16.04.2012 №10866аз аренды земельного участка, изложив условия пункта 4.3. дополнительного соглашения в редакции:  «Годовая арендная плата с 15.05.2013 составляет 29046 кв.м. ? 275,78 рублей ? 2% = 160206,12 рублей в год, месячная арендная плата составляет 13350,51 рублей».

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 14 августа 2014 года заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Комитет, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Истец, в соответствии со статьёй 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и определением Двенадцатого  арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2014 года,  представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно доводам, которого, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не прибыли,  о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Проверив законность вынесенного судебного акта в, изучив и исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из материалов дела,  на основании постановления главы городского округа – город Волжский Волгоградской области от 20.04.2007 №158-ГО, между комитетом  (арендодатель) и Литвиновой Натальей Николаевной (арендатор) заключён договор от 15.07.2008 №6622аз (далее по тексту – договор №6622аз) аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:030223:0018 площадью 29046 кв.м, расположенного по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Пушкина, 12А, под строительство автомагазина, стоянки транзитного транспорта, гостиницы, кафе, авторемонтной мастерской сроком с 30.06.2008 по 30.06.2011.

В дальнейшем, 10.02.2009, между Литвиновой Натальей Николаевной (первоначальный арендатор) и ООО «Терминал» (новый арендатор) заключён договор о передаче прав и обязанностей по договору №6622аз.

В связи с истечением срока действия договора №6622аз, 16.04.2012, на основании постановления администрации городского округа – город Волжский от 11.03.2012 №1377, между истцом и ответчиком заключён договор аренды спорного земельного участка №10866аз.

В связи с изменением постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 04.06.2013 №4107 вида разрешённого использования спорного земельного участка – под строительство предприятия по сборке мебели из готовых изделий без лакирования и окраски, 10.06.2013, комитет направил в адрес истца проект  дополнительного соглашения №1 к договору №10866аз, в котором пункт 4.3 был изложен в следующей редакции:

«Годовая арендная плата с 15.05.2013 составляет: 29046 рублей х 275,78 рублей/кв.м х 0,015 х 6,9 х 1,129 = 1872032,51 рубля. Месячная арендная плата с 15.05,2013 составляет: 156002, 70 рублей.

            При этом, размер арендной платы рассчитан ответчиком в соответствии с постановлением губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 №424 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 №469-п, постановления губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 №1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» по формуле путём умножения удельной кадастровой стоимости земельного участка на его площадь и ряд коэффициентов: Кви (коэффициент вида функционального использования земельного участка), Кдп (коэффициент дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора, Ккан (коэффициент категории арендатора), Ки (коэффициент индексации).

            Не согласившись с предложенной редакцией данного пункта договора, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий, предложив свою редакцию указанного пункта.

Поскольку стороны не урегулировали разногласия, возникшие при заключении договора, ООО «Терминал» и обратилось с настоящим иском в сд первой инстанции.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ООО «Терминал» требования, правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с четом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее по тексту – Правила №582).

Подпунктом «д» пункта 3 указанных Правил, предусмотрено, что арендная плата устанавливается в размере 2 процентов в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта, если: земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 АПК РФ, установил, что спорный земельный участок первоначально предоставлялся для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, поэтому размер арендной платы, установленный подпунктом «д» пункта 3 Правил №582 должен быть применён и к настоящему арендатору.

Кроме того, на момент принятия решения по настоящему делу постановлением правительством Волгоградской области от 24.02.2014 №88-п внесены изменения в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 №469-П «Об утверждении порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области».

Согласно указанным изменениям, пунктом 1.5.1 установлено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах 1-4 настоящего подпункта, если: земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, требование истца изложить пункт 4.3. договора аренды в редакции, предусматривающей установление размера арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка является обоснованным и соответствующим правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением №582 для земель федеральной собственности.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении арбитражного суда Поволжского округа от 30 октября 2014 года по делу №А12-2702/2014.

Довод апелляционной жалобы о правомерности расчёта ответчика отклоняется судебной коллегией, как не соответствующий требованиям законодательства, установленным Правилами №582.

            Коллегия судей, изучив доводы, приведённые в апелляционной жалобы, приходит к выводу, что в целом, они свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции  доказательств.

            Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 268 АПК РФ не входит в компетенцию суда апелляционной инстанции.

            Согласно статье 270 АПК РФ основаниями  для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются.

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.  

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемой части решения,  соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда  - отмене.

            Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение арбитражного суда Волгоградской области от 14 августа 2014 года по делу №А12-13745/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу  комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, - без удовлетворения.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                          С.А. Жаткина                                                                                

                                                                                                                      И.И. Жевак