Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу n А12-9517/08-С29. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                   

17 октября 2008 года                                                                          Дело № А12-9517/08-с29

            Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лыткиной О.В., судей Александровой Л.Б., Кузьмичевым С.А., при ведении протокола судьей Лыткиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества «САКСЭС», г. Волгоград на решение арбитражного суда Волгоградской области от 31 июля 2008 года по делу № А12-9517/08-с29, судья Афанасенко О.В.,

по иску Закрытого акционерного общества «САКСЭС», г. Волгоград,

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области, г. Волгоград,

третьи лица:

- Главное управление внутренних дел по Волгоградской области, г. Волгоград

- Общество с ограниченной ответственностью «ТехноСтройМонтаж», г. Москва,

о признании незаконными действия (бездействия),

при участии в заседании:

от Закрытого акционерного общества «САКСЭС» - Кобзарева И.В.  по доверенности от 08.07.2008,  Судик А.К. по доверенности № 28-07 от 10.01.2007;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области - извещены, не явились;

от третьих лиц:

- Главное управление внутренних дел по Волгоградской области – извещены, не явились;

- ООО «ТехноСтройМонтаж» -  извещены, не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «САКСЭС» (далее - Общество, заявитель), уточнив в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования, обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области (далее - Инспекция, налоговый орган), выразившегося в уклонении налогового органа от:

предъявления в арбитражный суд Волгоградской области иска о понуждении ЗАО «САКСЭС» к насильственному списанию кредиторской задолженности перед ООО «ТехноСтройМонтаж» в порядке, установленном п. 78 «Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ», к проведению инвентаризации к письменному обоснованию и к изданию приказа директора ЗАО «САКСЭС» о списании такой кредиторской задолженности;

назначения (в соответствии со ст. ст. 87-89 НК РФ в период с 21 мая по 30 июня 2008 года камеральной или выездной налоговой проверки ЗАО «САКСЭС» (требование о проведении которой содержалось в обращении ЗАО «САКСЭС» от 20.05.2008 в Инспекцию) и от подтверждения налоговым органом в период с 21 мая до настоящего времени обстоятельств, препятствующих самостоятельному списанию ЗАО «САКСЭС» его кредиторской задолженности перед ООО «ТехноСтройМонтаж» и исключающих привлечение ЗАО «САКСЭС» к ответственности за совершение такового налогом правонарушения.

Кроме того, заявителем заявлено требование о применении судом в настоящем деле исковой давности, истечение срока которой является (станет): - в будущем основанием к вынесению арбитражным судом решения об отказе в иске ООО «ТехноСтроМонтаж» о взыскании с ЗАО «САКСЭС» кредиторской задолженности, - сразу после вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящем) делу - основанием для списания ЗАО «САКСЭС» кредиторской задолженности перед ООО «ТехноСтройМонтаж».

Решением арбитражного суда Волгоградской области, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда ЗАО «САКСЭС» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Волгоградской области от 31 июля 2008 года и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Представители ЗАО «САКСЭС» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали и просят ее удовлетворить.

Остальные заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГУВД по Волгоградской области проведена проверка ЗАО «САКСЭС» по вопросам правильности исчисления и уплаты налога на прибыль организаций за период с 01.07.2004 по 31.12.2007, в ходе которой выявлены нарушения должностными лицами ЗАО «САКСЭС», ответственными за ведение бухгалтерского и налогового учета п. 18 ст. 250, п. 1 ст. 274 Налогового кодекса Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт от 28.04.2008 № 65, в котором так же отражен вывод о неуплате Обществом налога на прибыль организаций за 2007 год в размере 7 382 164 рублей.

В силу пункта 2 статьи 36 Налогового кодекса РФ и пунктом 2 Инструкции «О порядке направления органами внутренних дел материалов в налоговые органы при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных к полномочиям налоговых органов, для принятия по ним решения», утвержденной Приказом Министерства внутренних дел и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам от 22.01.2004, материалы проверки в отношении ЗАО «САКСЭС» были направлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области для решения вопроса о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Не согласившись с изложенными ГУВД по Волгоградской области в акте выводами, ЗАО «САКСЭС» направило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области письменное обращение от 20.05.2008, в котором потребовало от налогового органа предъявить в арбитражный суд Волгоградской области иск о признании недействительными актов сверки между ЗАО «САКСЭС» и ООО «ТехноСтройМонтаж» за 2004-2007 годы - действий, свидетельствующих о признании Обществом долга перед ООО «ТехноСтройМонтаж» и в соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского кодекса Российской Федерации прерывающих течение срока исковой давности; - признание срока исковой давности по обязательствам ЗАО «САКСЭС» перед ООО «ТехноСтройМонтаж», возникшим из договора, не начавшимся заново поле совершения Обществом действий, свидетельствующих о признании Обществом долга; - признание прекращенными неисполненных и признаваемых Обществом действительными обязательств перед ООО «ТехноСтройМонтаж», возникших из договоров; - понуждении Общества с насильственному списанию признаваемой им кредиторской задолженности перед ООО «ТехноСтройМонтаж» в порядке, установленном п. 78 «Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ», - к проведению инвентаризации, к письменному обоснованию и к изданию приказа генерального директора Общества о списании такой кредиторской задолженности.

Материалами дела подтверждается, что ЗАО «САКСЭС» так же потребовал от налогового органа срочно организовать камеральную или выездную налоговую проверку Общества в порядке ст. 87-89 НК РФ составить акт, в котором отразить обстоятельства, связанные со сроком исковой давности.

Решением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области Перфильева Ю.А. от 30.06.2008 № 451 назначена выездная налоговая проверка ЗАО «САКСЭС» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога и сборов за период с 01.01.2007 по 31.12.2007.

ЗАО «САКСЭС» посчитав, что с момента направления письменного обращения в налоговый орган и до начала проведения выездной налоговой проверки 30.06.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области допущено незаконное бездействие, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, обоснованно исходил из следующего.

Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, и несут обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 31 и пункт 2 статьи 32 Кодекса). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (статья 33 Кодекса).

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы в своей деятельности руководствуются Кодексом и другими федеральными законами, названным Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

Таким образом, вывод суда о том, что довод заявителя о незаконном уклонении налогового органа от: - предъявления иска арбитражный суд Волгоградской области иска о понуждении ЗАО «САКСЭС» к насильственному списанию кредиторской задолженности перед ООО «ТехноСтройМонтаж» в порядке, установленном п. 78 «Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ», к проведению инвентаризации к письменному обоснованию и к изданию приказа директора ЗАО «САКСЭС» о списании такой кредиторской задолженности;

- назначения (в соответствии со ст. ст. 87-89 НК РФ в период с 21 мая по 30 июня 2008 года камеральной или выездной налоговой проверки ЗАО «САКСЭС» (требование о проведении которой содержалось в обращении ЗАО «САКСЭС» от 20.05.2008 в Инспекцию) и от подтверждения налоговым органом в период с 21 мая до настоящего времени обстоятельств, препятствующих самостоятельному списанию ЗАО «САКСЭС» его кредиторской задолженности перед ООО «ТехноСтройМонтаж» и исключающих привлечение ЗАО «САКСЭС» к ответственности за совершение такового налогом правонарушения, является правомерным, обоснованным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, заявитель в порядке ст. ст. 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал тот факт, что оспариваемое бездействие должностного лица налогового органа, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так же судом первой инстанции правомерно установлено то обстоятельство, что требование о понуждении налогового органа провести выездную налоговую проверку по письменному обращению и требование о применении судом в настоящем деле исковой давности не основано на нормах закона, поскольку предметом заявленных требований является бездействие налогового органа.

Налоговым органом выездная налоговая проверка не завершена, решение о привлечении к налоговой ответственности, о начислении налогов, пени не принято, исходя из чего, судом сделан правильный вывод о том, что права налогоплательщика не нарушены.

Таким образом, при вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные заявителем и заинтересованными лицами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

П О СТ А Н О В И Л:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 31 июля 2008 года по делу № А12-9517/08-с29 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                               О.В.Лыткина            

Судьи                                                                                                               Л.Б.Александрова

                                                                                                                                                                  С.А.Кузьмичев