Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014 по делу n А06-5255/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-5255/2014

05 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Камериловой В.А., Клочковой Н.А.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарем  судебного  заседания   Умаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Астрахань GSM» на решение Арбитражного суда Астраханской  области от 15 сентября 2014 года по делу № А06-5255/2014 (судья Г.В. Серикова),

по исковому заявлению федерального агентства связи (Россвязь), г. Москва, (ИНН 7710549038; ОГРН 1047796500311)

к закрытому акционерному обществу «Астрахань GSM», г. Астрахань, (ИНН 3015038500; ОГРН 1023000816486)

о взыскании обязательных отчислений в сумме 7519030 руб. 79 коп.,

в отсутствие  в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, извещённых надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство связи (Россвязь) (далее – истец, Россвязь) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к закрытому акционерному обществу «Астрахань GSM» (далее – ответчик, ЗАО «Астрахань GSM») о взыскании обязательных отчислений в сумме 7519030 руб. 79 коп.

Решением Арбитражного суда Астраханской  области от 15 сентября 2014 года по делу № А06-5255/2014 с ЗАО «Астрахань GSM» в пользу Россвязи взыскана задолженность по обязательным отчислениям в сумме 7519030 руб. 79 коп. С ЗАО «Астрахань GSM» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 60595 руб. 15 коп.

ЗАО «Астрахань GSM» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании долга за второй квартал 2011 года в сумме 768878,82 руб. в связи с пропуском срока исковой давности.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что при принятии решения судом не учтены все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для дела: поскольку иск подан в суд 11.06.2014, то взыскание долга следует производить с 11.06.201, то есть за 19 календарных дней, а по тому в остальной части иска следует отказать.

Россвязь возражала против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционной жалобе, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Астрахань GSM» является оператором сети связи общего пользования, осуществляет деятельность на основании лицензий (л. д. 41-48).

Согласно доводам истца, изложенным в исковом заявлении,  ответчик имеет задолженность по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания по состоянию на 01.04.2014 в сумме 7519030 руб. 79 коп.

Истец в адрес ответчика 11.09.2012 направил уведомление за №П33-1-58-10332 с требованием осуществления обязательных платежей, однако данное уведомление оставлено без ответа и удовлетворения (л. д. 9-10).

Неоплата ответчиком обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания послужила основанием для обращения истца в суд первой инстанции с настоящим иском.

Статья 59 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ «О связи») регламентирует нормы о резерве универсального обслуживания для обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи.

В соответствии со статьёй 60 ФЗ «О связи» источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона «О связи» предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

В пункте 2 статьи 60 ФЗ «О связи» установлено, что базой расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Пунктом 3 данной статьи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования предусмотрена в размере 1,2 процента от доходов от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования.

При этом пунктом 6 этой же статьи указано, что в том в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объёме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

Порядок предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания утверждён Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 N 41.

Согласно Приказу Минкомсвязи № 41 от 16.09.2008 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи предоставляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Федерального закона «О связи» доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Согласно Положению о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 320 от 30.06.2004, Россвязь может обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв, так как является федеральным органом исполнительной власти.

В качестве доказательств необходимости взыскания с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв и необходимости их оплаты ответчиком истец представил в материалы дела справку о состоянии задолженности перед резервом универсального обслуживания по состоянию на 26.05.2014, а также формы расчёта базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания на  общую сумму 7519030 руб. 79 коп.

Согласно представленным ЗАО «Астрахань GSM» в Федеральное агентство связи сведениям о доходах, сумма задолженности оператора связи составляет 7519030 руб. 79 коп.

Истец в адрес ответчика направил 11.09.2012 направил уведомление за №П33-1-58-10332 с требованием осуществления обязательных платежей, однако данное уведомление оставлено без ответа и удовлетворения (л.д.9-10).

Довод апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании суммы задолженности за 2 квартал 2011 года, о котором  ответчиком было заявлено в отзыве на иск, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В оспариваемом акте судом первой инстанции отражено, что представитель ответчика в судебном заседании 01.09.2014 признал наличие задолженности в сумме 7519030 руб. 79 коп.

Согласно части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на момент оглашения резолютивной части решения суда - 15 сентября 2014 года в 10 час. 05 мин. отзыв на исковое заявление не был представлен ответчиком. Согласно информации о документе дела, отзыв на исковое заявление поступил 15 сентября 2014 года в 12 час. 28 мин.

Таким образом, в суде первой инстанции вопрос о пропуске срока исковой давности не рассматривался.

В порядке части 3 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции.

На основании частей 4 и 7 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции.

Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что заявленные в апелляционной жалобе доводы о пропуске срока исковой давности не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в связи с чем не подлежат рассмотрению в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, судебная коллегия считает, что исковые требования о взыскании задолженности правомерно удовлетворены судом в сумме 7519030 руб. 79 коп.

Решение суда принято с правильным применением норм материального и процессуального права, полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела, представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам судом дана правильная правовая оценка.

С учётом вышеуказанных обстоятельств решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Апелляционную жалобу ЗАО «Астрахань GSM» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской  области от 15 сентября 2014 года по делу № А06-5255/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух  месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий                                                                             О.В. Лыткина

Судьи                                                                                                                           В.А. Камерилова

     Н.А. Клочкова