Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А12-16063/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-16063/2014

21 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Волгоградской области, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград»                        (ИНН 3445045202, ОГРН 1023403844441, адрес местонахождения: 400001,                        г. Волгоград, ул. Ковровская, 13)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 августа 2014 года             по делу № А12-16063/2014 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН 3445045202, ОГРН 1023403844441, адрес местонахождения: 400001, г. Волгоград, ул. Ковровская, 13)

к Территориальному отделу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в                       г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (адрес местонахождения: 404130, Волгоградская область, г. Волжский,                                  ул. Карбышева, д. 1)

о признании ненормативного правового акта недействительным,

заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области                 (ИНН 3444121098, ОГРН 1053444025920, адрес местонахождения: 400131,                              г. Волгоград, ул. Комсомольская, д. 10 «б», стр. 2),

третье лицо - Хмелев Владимир Сергеевич (г. Волгоград),  

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Иванова С.В., действующая на основании доверенности от 01.01.2014,

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах – Орлова Ю.В., действующая на основании доверенности от 20.02.2014 № 3,

Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Орлова Ю.В., действующая на основании доверенности от 20.02.2014 № 4,

Хмелева Владимира Сергеевича – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее – заявитель, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», Общество) с заявлением о признании недействительным предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах, территориальный отдел) от 31.03.2014 № 61 об устранении выявленных нарушений.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, Управление), в качестве третьего лица привлечен Хмелев Владимир Сергеевич (далее – Хмелев В.С.).

Решением от 12 августа 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области отказал в удовлетворении  заявленного требования.

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах и Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Хмелев В.С. извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ. Хмелевым В.С. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом заявленное ходатайство удовлетворено.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21 октября 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 05.03.2014 в период с 14.03.2014 по 31. 03.2014 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах проведена проверка в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по заявлению Хмелева В.С., в котором указано на завышенный размер платы за услугу - «газоснабжение», выставляемый к оплате заявителем посредством предъявления платежных документов.

В ходе внеплановой документарной проверки установлен факт нарушения Обществом прав потребителей, выразившийся в обмане  путем обсчета, введении в заблуждение, а именно собственнику квартиры по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 59 «А», кв. 54, Хмелеву В.С. в период с мая 2010 года по 01.09.2012 произведено начисление за коммунальную услугу «газоснабжение» в нарушение пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, части 1 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Результаты проверки зафиксированы в акте 31.03.2014 № 91/92.

31 марта 2014 года ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» выдано предписание № 61 об устранении выявленных нарушений, которым Обществу предписано произвести потребителю коммунальной услуги «газоснабжение» по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д.59 «А», кв. 54, перерасчет (возврат) необоснованно начисленной суммы за услугу «газоснабжение» за период с мая 2010 по 01.09.2012 в сумме 1 474 руб. 52 коп.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя, поскольку оспариваемое предписание выдано в рамках полномочий Территориального отдела, соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам,  утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Как правильно указано судом первой инстанции, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 157 ЖК РФ, пунктов 19, 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого ресурсоснабжающими организациями (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения и которые не противоречат законодательству Российской Федерации.

При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для газоснабжения - в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Размер платы за газоснабжение (руб.) в i-том нежилом помещении многоквартирного дома определяется в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил, в жилом доме или в i-том жилом помещении многоквартирного дома - по формуле:

, (5)

где:

- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- норматив потребления газа на отопление жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, в том числе подсобных помещений жилого дома, включая помещения для содержания домашнего скота, бани и теплицы, установленный на единицу площади помещения (куб. м/кв. м в месяц);

- количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, коммунальной квартире, жилом доме) (чел.);

- норматив потребления газа на приготовление пищи (куб. м в месяц на 1 чел.);

- норматив потребления газа на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (куб. м в месяц на 1 чел.);

- тариф (цена) на газ, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./куб. м).

Исходя из того, что при исчислении платы за газоснабжение учитывается количество граждан, проживающих в жилом помещении многоквартирного жилого дома, Территориальный орган пришел к правомерному выводу, что поскольку данных, подтверждающих проживание граждан по адресу Волгоградская область, г.Волжский, пр. Ленина, д. 59 «А», кв. 54, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не представлено, а в квитанциях в графе «количество проживающих (зарегистрированных)» указано «0» человек, итоговое значение платы за газоснабжение должно составлять «0».

Вместе с тем, как следует из квитанций, Хмелеву В.С. начислено и выставлено к оплате 1474 руб. 52 коп. Оплата Хмелевым В.С. произведена.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции неправомерно не учтено, что в соответствии с нормами действующего законодательства собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а так же то, что отсутствие зарегистрированных граждан в квартире не является основанием для неуплаты за потребленный природный газ, в силу следующего.

Правила № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354) под потребителями коммунальной услуги понимают как собственников, так и потребителей, то есть лиц, пользующихся помещением на ином законном основании.

В соответствии с абзацем пятнадцатым пункта 2 Правил №354 потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Разделом VIII Правил № 354 определен порядок перерасчета размера платы коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом помещении, не оборудованном прибором учета. Согласно данному разделу перерасчет в этом случае производится также на основании письменного заявления потребителя.

Таким образом, оплата за газоснабжение должна производиться собственником помещения в случае потребления коммунальной услуги.

В данном случае из материалов дела следует, что собственник квартиры 54 по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 59 «А» Хмелев В.С. по данному адресу не зарегистрирован и не проживает; проживает по иному адресу: г.Волгоград, ул. Баумана, д. 10, кв. 61, о чем он уведомил ЕРИЦ.

Факт того, что  Хмелев В.С. уведомил надлежащее лицо о том, что он не пользуется жилым помещением, подтверждается как квитанциями  на оплату, где в графе «количество проживающих (зарегистрированных)» указано «0» человек, так и письмом ООО «ЕРИЦ» от 19.03.2014 года.

Доказательств того, что иное лицо в спорный период пользовалось помещением и  коммунальной услугой, заявитель суду не представил. 

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемое предписание выдано в рамках полномочий Территориального отдела, соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам,  утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 августа 2014 года             по делу № А12-16063/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                      А.В. Смирников

М.Г. Цуцкова