Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по делу n А57-21096/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-21096/12

20 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.,

при   ведении   протокола   судебного   заседания  секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 августа 2014 года по делу № А57-21096/12, (судья В.А.Алькова)

по исковому заявлению исковому заявлению Открытого акционерного общества «Мебельная компания «ШАТУРА», Московская область, г. Шатура,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов

третьи лица: Правительство Саратовской области, г. Саратов; Открытое акционерное общество «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича», г. Москва; Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов; Потребительское общество «Областная коллегия оценщиков», г. Саратов,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости; обязании внести изменения в ГКН,

при участии в судебном заседании: представитель открытого акционерного общества «Мебельная компания «ШАТУРА» – Анощенков А.А., по доверенности от 14 января 2014 года

УСТАНОВИЛ:

 Открытое акционерное общество «Мебельная компания «ШАТУРА» обратилось в арбитражный суд Саратовской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее- Управление Росреестра по Саратовской области) с исковым заявлением, содержащим требования: о признании внесенных в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 03:0189, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Транспортная, 12, площадью 12 950 кв.м., в виде значений удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 825,54 руб./кв.м. и кадастровой стоимости в размере 23 640 743,00 рублей, и земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 02:0192 расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Транспортная, 12, площадью 331 888 кв.м., в виде значений удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1798,31 руб./кв.м. и кадастровой стоимости в размере 596 837 509,28 рублей, недостоверными (не соответствующими действительности), установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 03:0189 равной его рыночной стоимости в размере 3 665 000 (Трех миллионов шестисот шестидесяти пяти тысяч) рублей;, установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 02:0192 равной его рыночной стоимости в размере 93 924 000 (Девяносто трех миллионов девятисот двадцати четырех тысяч) рублей, обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, в течении 10-ти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 03:0189, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Транспортная, 12, площадью 12 950 кв.м., указав ее равной рыночной стоимости этого земельного участка в размере 3 665 000 (Трех миллионов шестисот шестидесяти пяти тысяч) рублей, и в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 02:0192, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Транспортная, 12, площадью 331 888 кв.м., указав ее равной рыночной стоимости этого земельного участка в размере 93 924 000 (Девяносто трех миллионов девятисот двадцати четырех тысяч) рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2013 года в удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества «Мебельная компания «ШАТУРА», Московская область, г.Шатура, отказано.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 31.05.2013 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2013 года оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции от 14.10.2013 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2013 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2013 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение Арбитражный суд Саратовской области.

При новом рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил отказ от исковых требований в части признании внесенных в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 03:0189, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Транспортная, 12, площадью 12 950 кв.м., в виде значений удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 825,54 руб./кв.м. и кадастровой стоимости в размере 23 640 743,00 рублей, и земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 02:0192 расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Транспортная, 12, площадью 331 888 кв.м., в виде значений удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1798,31 руб./кв.м. и кадастровой стоимости в размере 596 837 509,28 рублей, недостоверными (не соответствующими действительности).

Отказ от исковых требований в указанной части принят арбитражным судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, производство по делу подлежит прекращению на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, истцом заявлены уточнения исковых требований (последние от 12 августа 2014 года), в которых он просит признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 03:0189 общей площадью 12950 кв.м., расположенного по адресу: г.Балаково Саратовской области, ул.Транспортная, дом 12, в размере его рыночной стоимости, составляющей 3 237 000 рублей (три миллиона двести тридцать семь тысяч рублей), признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 02:0192 общей площадью 331888 кв.м., расположенного по адресу: г.Балаково Саратовской области, ул.Транспортная, дом 12 равной его рыночной стоимости в размере 85 710 000 (восемьдесят пять миллионов семьсот десять тысяч рублей) по состоянию на 02.06.2012 года, и соответственно, внести в ГКН указанные сведения.

Судом первой инстанции, в порядке ст. 49 АПК РФ, данные уточнения приняты.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 августа 2014 года по делу №А57-21096/2012 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

ФГБУ «ФКП «Росреестра» в апелляционной жалобе указывает на то, что в полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» никогда не входили функции по государственной кадастровой оценке земельных участков, факты нарушения ФГБУ «ФКП Росреестра» прав истца отсутствуют, а потому оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Кроме того, заявитель считает, что в рамках рассматриваемого спора судебной экспертизе подлежит отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка, а не обстоятельство по установлению рыночной стоимости спорного участка, а также суд неправомерно взыскал с ответчика расходы по государственной пошлине и экспертизе.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле,  в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы  к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и  следует из материалов дела, 12.09.2012 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ОАО МК «Шатура» (Арендатор) заключены договора аренды земли N 500 и 501, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:030103:189 и с кадастровым номером 64:40:030102:192, расположенные по адресу: г. Балаково, ул. Транспортная, д. 12, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, площадью 12 950 кв. м и 331 888 кв. м, соответственно.

Постановлением № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» от 07.07.2009 Правительство Саратовской области утвердило кадастровую стоимость земельного участка 64:40:030103:0189 в размере 23 640 743 руб., а среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости 1 кв. м земельных участков 9 вида разрешенного использования в кадастровом квартале 64:40:030103 - в размере 2480 руб. 20 коп./кв. м, кадастровую стоимость земельного участка 64:40:030102:0192 - 596 837 509 руб. 28 коп., а среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости 1 кв. м земельных участков 9 вида разрешенного использования в кадастровом квартале 64:40:030102 - 1798 руб. 31 коп.

Согласно кадастровому паспорту от 29.08.2011 земельный участок, арендуемый ОАО МК «Шатура» с кадастровым номером 64:40:030103:0189 (новая нумерация) площадью 12 950 +/- 25,90 кв. м, имеет кадастровую стоимость 23 640 743 руб. 00 коп. при удельном показателе кадастровой стоимости 1825 руб. 54 коп. Согласно кадастровому паспорту от 25.07.2012 земельный участок, арендуемый ОАО МК «Шатура» с кадастровым номером 64:40:030102:0192 (новая нумерация) площадью 331888 +/- 152,80 кв. м, имеет кадастровую стоимость 596 837 509 руб. 28 коп. при удельном показателе кадастровой стоимости 1798 руб. 31 коп.

Не согласившись с результатами кадастровой оценки, истцом была проведена рыночная оценка стоимости земельных участков.

По инициативе ОАО МК «ШАТУРА» ПО «Областная коллегия оценщиков» проведена рыночная оценка земельного участка с кадастровым номером 64:40:030103:0189, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Транспортная, д. 12, по результатам которой составлен отчет № 715-с/08, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка составляет на дату оценки 01.01.2007 - 3 665 000 руб. 00 коп.

ПО «Областная коллегия оценщиков» проведена также рыночная оценка земельного участка с кадастровым номером 64:40:030102:0192, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Транспортная, д. 12, по результатам которой составлен отчет № 716-с/08, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка составляет на дату оценки 01.01.2007 - 93 924 000 руб. 00 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, ОАО «Мебельная компания «ШАТУРА» обратилось в суд настоящим заявлением.

Истец считает, что размер кадастровой стоимости земельных участков не совпадает с их рыночной стоимостью, не соответствует требованиям законодательства, и существенно нарушает права и интересы истца, возлагая на него дополнительную финансовую нагрузку.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что внесение изменения кадастровой