Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу n А12-16067/2014. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-16067/2014

07 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» ноября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «07» ноября  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Нефтяник»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2014 года по делу № А12-16067/2014 (судья Маслова И.И.)

по заявлению товарищества собственников жилья «Нефтяник» (403003, Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Нефтяников, 13, ИНН 3403024024, ОГРН 1083455000430)

к администрации Городищенского городского поселения (403003, Волгоградская область, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 1, ИНН 3403020492, ОГРН 1053455070998)

о признании незаконными действий и решений,

в судебном заседании 29.10.2014 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 07.11.2014, 10 час. 00 мин.,

без участия в судебном заседании представителей: товарищества собственников жилья «Нефтяник», администрации Городищенского городского поселения (почтовые уведомления  № 95158, № 95159 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Нефтяник» (далее – заявитель, ТСЖ «Нефтяник») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным отказа администрации Городищенского городского поселения (далее – администрация) по ограничению движения автомобильного транспорта по придомовой территории многоквартирных жилых домов № 11, № 11А, № 13 по ул. Нефтяников в р. п. Городище Волгоградской области на земельном участке с кадастровым номером 34:03:230002:2734, выраженного в письмах от 12.03.2014 № 490, от 17.03.2014 № 520, от 02.04.2014 № 695, от 15.04.2014 № 786.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2014 года по делу № А12-16067/2014 в удовлетворении требований товарищества собственников жилья «Нефтяник» отказано.

С товарищества собственников жилья «Нефтяник» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ТСЖ «Нефтяник» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В  порядке статьи 262 АПК РФ Администрацией Городищенского городского поселения представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании 29.10.2014  в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 07.11.2014, 10 час. 00 мин.

 Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

После перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей товарищества собственников жилья «Нефтяник», администрации Городищенского городского поселения,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

20.02.2014 общим собранием собственников помещений в многоквартирных жилых домах № 11, № 11А, № 13 по ул. Нефтяников в р. п. Городище Волгоградской области принято решение о закрытии сквозного проезда по придомовой территории с ул. Нефтяников на пр. Ленина.

Многоквартирные  дома расположены на земельном участке с кадастровым номером 34:03:230002:2734.

ТСЖ «Нефтяник» обратилось в Администрацию с заявлениями от 06.03.2014 № 648, от 11.03.2014 № 679, от 07.03.2014 № 65, от 18.03.2014 № 793 по вопросу перекрытия сквозного проезда по придомовой территории с ул. Нефтяников на пр. Ленина.

Письмами от 12.03.2014 № 490, от 17.03.2014 № 520, от 02.04.2014 № 695, от 15.04.2014 № 786 Администрация сообщила об отказе в ограничении движения автомобильного транспорта по придомовой территории многоквартирных жилых домов № 11, № 11А, № 13 по ул. Нефтяников в р. п. Городище Волгоградской области, ссылаясь на то, что автомобильная дорога является муниципальной собственностью Городищенского городского поселения.

Не согласившись с отказом в ограничении движения автомобильного транспорта по придомовой территории многоквартирных жилых домов № 11, № 11А, № 13 по ул. Нефтяников в р. п. Городище Волгоградской области, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришёл к выводу, что действия администрации соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Оснований для установления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по придомовой территории многоквартирных жилых домов № 11, № 11А, № 13 по ул. Нефтяников в р. п. Городище Волгоградской области не имеется.

Проверив законность и обоснованность состоявшегося по делу решения исходя из представленных в материалы доказательств, позиции сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) определено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Из положений статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражным судам подведомственны споры, возникающие из гражданских правоотношений, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), пункта 1 статьи 135 Жилищного кодекса товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Пунктом 1 части 2 статьи 152 Жилищного кодекса установлено, что товарищество собственников жилья наделено правом осуществлять обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (абзац второй пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса).

Следовательно, товарищество ведет хозяйственную деятельность, направленную на обеспечение владения и пользования собственниками помещений общим имуществом многоквартирного дома.

В рассматриваемом случае ТСЖ «Нефтяник» оспариваются  письма 12.03.2014 № 490, от 17.03.2014 № 520, от 02.04.2014 № 695, от 15.04.2014 № 786 в которых Администрация сообщила об отказе в ограничении движения автомобильного транспорта по придомовой территории многоквартирных жилых домов № 11, № 11А, № 13 по ул. Нефтяников в р. п. Городище Волгоградской области, ссылаясь на то, что автомобильная дорога является муниципальной собственностью Городищенского городского поселения.

Выводы, содержащиеся в оспариваемых письмах не влияют на предпринимательскую или иную экономическую деятельность товарищества, носят информационно- разъяснительный характер

Таким образом, спор об устранении препятствий в пользовании придомовой территорией многоквартирного дома, вытекающий из гражданских правоотношений непосредственно  не связан с экономической деятельностью двух хозяйствующих субъектов, а следовательно  в силу ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неподведомственен арбитражному суду.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи не подведомственностью данного спора арбитражному суду.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2014 года по делу №А12-16067/2014 отменить.

Производство по делу №А12-16067/2014 прекратить.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              Ю.А. Комнатная

                                                                                                                           А.В. Смирников