Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2008 по делу n А12-13624/08-С24. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А12-13624/08-С24

13 октября 2008  года

Резолютивная часть постановления объявлена  08 октября 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2008  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Луговского Н.В., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола  судьей Цуцковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия»,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 28 августа 2008 года по делу №А12-13624/08-С24 (судья Ильинова А.П.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия»,

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Волгоградской области,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от  ООО «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия» – представитель не явился, общество извещено своевременно и надлежащим образом (почтовое уведомление № 98856),

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Волгоградской области – представитель не явился, управление извещено своевременно и надлежащим образом (почтовое уведомление № 98857), представлен отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ООО «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия» (далее – Общество) с жалобой на постановление от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Волгоградской области (далее – Управление) 05 августа 2008 года за  № 04\09-10 о привлечении к административной ответственности по ст. 10.12 КоАП РФ, просило прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 августа 2008 года, Постановление от 05 августа 2008 года № 04\09-10 изменено в части назначенного административного наказания – снижен размер административного штрафа до 5000 рублей 00 копеек, требования ООО «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия» оставлены без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе Общество ставит вопрос об отмене судебного акта, полагает ошибочным вывод суда о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции  не усматривает оснований для отмены  решения суда первой инстанции.

Федеральный закон «О семеноводстве» № 149-ФЗ от 17 декабря 1997 года  устанавливает правовую основу деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также организации и проведения сортового контроля и семенного контроля.

На основании ст. 25 Закона N 149-ФЗ семена, предназначенные для посева (посадки), подлежат проверке на сортовые и посевные качества. В соответствии с ГОСТом N 10 244-2000 - ОСТ 10 255-2000 семена на посевные качества проверяются государственной семенной инспекцией каждые 6 месяцев.

Закон запрещает использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства (статья 21).

Статьей 10.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность  за нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений.

Как следует из материалов дела, 09 июля 2008 года на основании приказа Управления Россельхознадзора по Волгоградской области № 772-П от 01 июля 2008 года управлением  проведена  плановая проверка  ООО « Крестьянско-фермерского хозяйства «Анастасия», специализирующегося на выращивании сельскохозяйственной растительной продукции, на предмет соблюдения  законодательства о семеноводстве.

В ходе проверки установлены нарушения  законодательства Российской Федерации о семеноводстве, а именно, что  в хозяйстве выращивается озимая пшеница на площади 3.117 га, кукуруза на площади 1.072 га, подсолнечник на площади 2.170 га. На момент высева данных культур сертификаты были просрочены. Кроме того рапс на площади 200 га высеян без документов, а именно без сертификатов сортовой идентификации и сертификатов качества.

По результатам проверки управлением в присутствии законного представителя Общества составлены акт № 04/09-13 от 09 июля 2008 года  и протокол № 04/09-10 от 09 июля 2008 года., на основании которых, в отсутствии законного представителя Общества, уведомленного о времени и месте рассмотрения административного материала (л.д.24-26), вынесено 15 августа 2008 года  вынесено постановление  № 04/09-13 о привлечении ООО         «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия» к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.12 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Считая, что в действиях Общества отсутствует состав  вмененного административного правонарушения, ООО «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия» обратилось в арбитражный суд с жалобой на постановление  № 04/09-13 от 15 августа 2008 года.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований исходилиз наличия в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, а также отсутствия процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности.

Вместе с тем назначенное административное наказание снижено судом, в виду отсутствия отягчающих наказание обстоятельств.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и законодательству, подлежащему применению при разрешении настоящего дела.

Довод апелляционной жалобы,  о том, что в действиях Общества не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ, поскольку оно не является производителем семян и не реализует семенную продукцию, судом апелляционной инстанции отклоняется  как основанный на неверном толковании положении Федерального Закона «О семеноводстве».

Согласно абз. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве", законодательство Российской Федерации в области семеноводства регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а также в связи с организацией и проведением сортового контроля и семенного контроля.

Таким образом,  действие ФЗ «О семеноводстве» распространяется и на отношения, связанные с использованием семян сельскохозяйственных растений, а не только с их производством и реализацией.

Судом установлено и это не оспорено, что Общество использовало (высевало) семена сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр (Дон 93, код сорта 9400370; гибрид ЛГ 5634, код сорта 9609659; Ермак, код сорта 9703560; Донской сюрприз, код сорта 9907461; Юпитер, код сорта 9705770; Триумф, код сорта 9800140),  с просроченным сроком действия сертификатов качества на указанные семена.

В связи с этим вывод суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ является обоснованным, оснований для переоценки судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 августа 2008 года по делу №А12-13624/08-С24 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью  «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия» - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                            М.Г. Цуцкова

Судьи                                                                                                           Н.В. Луговской

С.Г. Веряскина