Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 по делу n А57-2896/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-2896/2008-9

«09» октября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «09» октября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества «Мельница № 11» - Конышев А.И., доверенность от 09.04.2008г.,

от Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области – Марин Д.В., доверенность № 70-09 от 15.01.2008г.,

от Гаражно-строительного кооператива № 93 - Нарынская О.Б., доверенность от 19.12.2007г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Мельница № 11» (Саратовская область, г. Балашов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от «07» августа 2008 года по делу № А57-2896/2008-9, принятое судьей Калининой А.В.,

по заявлению открытого акционерного общества «Мельница № 11» (Саратовская область, г. Балашов)

к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (Саратовская область, г. Балашов), Гаражно-строительному кооперативу № 93 (Саратовская область, г. Балашов)

о признании незаконным бездействия Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, об обязании принять меры к сносу самовольно построенных гаражей,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд обратилось открытое акционерное общество «Мельница № 11» с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, выраженное в не принятии мер к сносу самовольно построенных гаражей, расположенных на земельном участке по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Луначарского, 53, об обязании Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области принять меры к сносу самовольно построенных гаражей, расположенных на земельном участке по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Луначарского, 53.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 07.08.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Открытое акционерное общество «Мельница № 11», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Гаражно-строительного кооператива № 93 считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просят отказать.

            Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Отделом по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья по результатам проведенной проверки в адрес ОАО «Мельница № 11» направлено предписание № 117/07 от 12.12.2007 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, в том числе указано на необходимость произвести полное ограждение территории с прекращением доступа на объект посторонних лиц.

Учитывая, что полное ограждение произвести невозможно в связи с наличием гаражей, расположенных   между   двумя   земельными   участками,   занимаемыми   и предоставленными ОАО «Мельница № 11» на праве аренды, заявитель обратился в Администрацию Балашовского муниципального района с заявлением об инициации процедуры обращения в суд с иском о сносе гаражей гаражно-строительного кооператива № 93.

Администрация Балашовского муниципального района Саратовской области письмом № 540-03 от 20.02.2008 года сообщила об отсутствии оснований для обращения в суд с указанным выше иском.

Считая бездействие Администрации в не принятии мер к сносу самовольно построенных гаражей, расположенных на земельном участке по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Луначарского, 53, неправомерным, ОАО «Мельница № 11» обратилось в суд с вышеназванными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что земельный участок, на котором расположены гаражи «ГСК № 93» не принадлежит ОАО «Мельница №11», следовательно, оспариваемое заявителем бездействие не нарушает права и законные интересы общества.

Апелляционная инстанция признает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № 393-р от 14.03.2007 года ОАО «Мельница № 11» переданы в аренду сроком на 49 лет земельные участки общей площадью 4 570 кв.м. и общей площадью 796 кв.м. по адресу: Саратовская область, ул. Пушкина, д. 28 (л. д. 36)

На основании данного распоряжения 15 марта 2007 года между Администрацией Балашовского муниципального района и ОАО «Мельница № 11» заключен договор аренды земельного участка № 43/07 на земельный участок площадью 4 570 кв.м. (л. д. 29-33) и договор аренды земельного участка № 42/07 на земельный участок площадью 796 кв.м. (л. д. 24-28).

При рассмотрении дела было установлено, что каждый из указанных земельных участков является самостоятельным. Из чертежа границ земельного участка ОАО «Мельница № 11», утвержденного руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Балашовскому району от 24.11.2003 года, следует, что они не имеют общих границ, между этими участками находится земельный участок, принадлежащий Балашовскому муниципальному образованию, на котором и расположены гаражи "Гаражно-строительного кооператива № 93". Данное обстоятельство участниками процесса в судах первой и апелляционной инстанций не оспаривалось.

Таким образом, как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, гаражи "Гаражно-строительного кооператива № 93" расположены на земельном участке, принадлежащем Балашовскому муниципальному образованию, какие-либо права на данный земельный участок у ОАО «Мельница № 11» отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух оснований - не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции установив, что земельный участок, на котором расположены гаражи «Гаражно-строительного кооператива № 93», не принадлежит ОАО «Мельница № 11», правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое заявителем бездействие Администрации Балашовского муниципального образования по не принятию мер по сносу гаражей «Гаражно-строительного кооператива № 93» не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

            На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от «07» августа 2008 года по делу № А57-2896/2008-9 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Мельница № 11» без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                  Ю.А. Комнатная

                                                                                                             Н.В. Луговской