Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А12-18984/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-18984/2014

17 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                           Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993,                        ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, 16)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июля 2014 года по делу № А12-18984/2014 (судья Репникова В.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш»                      (ИНН 3446003396, ОГРН 1023404238384, адрес местонахождения: 400011,                            г. Волгоград, ул. Электролесовская, 45)

к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993,                            ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 400066, г. Волгоград,                                  ул. Донецкая, 16)

о возврате излишне взысканного штрафа,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: филиал № 5 Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации                               (ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 400056,                           г. Волгоград, ул. Богданова,2 ком. 503)

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Симонович А.Г., действующая на основании доверенности от 26.05.2014 № АЛ-1/98,

ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Пименова А.Н., действующая на основании доверенности от 16.12.2013 № 13-13/04/19011,

филиала № 5 ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Волгограднефтемаш» (далее – ОАО  «Волгограднефтемаш», заявитель, Общество) с заявлением, в котором просило суд обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, От­деление ФСС) возвратить сумму излишне уплаченного штрафа в размере 28 645,83 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен филиал № 5 Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – филиал № 5 ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации).

Решением от 24 июля 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области заявление открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш» удовлетворил.

Суд обязал Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить открытому акционерному общест­ву «Волгограднефтемаш» сумму излишне взысканного штрафа в размере 28 645,83 руб.

Кроме того, суд взыскал с Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу открытого акционерного об­щества «Волгограднефтемаш» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

ГУ – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ОАО «Волгограднефтемаш» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Филиал № 5 ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Филиал № 5 ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 90789 8 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание филиал не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    24 сентября 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, филиалом № 5 ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена документальная выездная проверка ОАО «Волгограднефтемаш», по результатам которой вынесено решение от 15 февраля 2013 года № 97 о привлечении страхователя к ответственности.

Проверкой установлена неполная уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в разме­ре 144 324,52 рублей, что явилось основанием начисления пени в размере 5552,60 рублей и штрафа за неполную уплату страховых взносов, предусмотренного пунктом 1 статьи 19 Федерального за­кона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случа­ев на производстве и профессиональных заболеваний», в размере 28 864,90 рублей.

ОАО «Волгограднефтемаш» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями о признании незаконным решения от 15.02.2013 № 97 в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний на стоимость санаторно-курортных путевок в сана­торий-профилакторий ОАО «Волгограднефтемаш» и другие лечебные учреждения, предос­тавленных работникам ОАО «Волгограднефтемаш» в 2011 году в сумме 143 229,134 рублей и на­числения пени в сумме 5 061, 83 руб., в части доначисления страховых взносов на обязатель­ное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных за­болеваний на выплату среднего заработка за период прохождения военных сборов в 2011 году в сумме 508,66 руб. и начисления пени в сумме 63,86 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 апреля 2013 года по делу № А12-5954/2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12 июля 2013 года, в удовлетворении заявления Общества полностью отказано.

Постановлением ФАС Поволжского округа от 12 ноября 2013 года по делу №А12-5954/2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 апреля 2013 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2013 года в части отказа в удовлетворении заявления ОАО «Волгограднефтемаш» о признании недействительным решения филиала № 5 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.02.2013 №97 в части доначисления 143 229 рублей 134 копеек страховых взносов и 5061 рублей 83 копеек пени на стоимость санаторно-курортных путевок в санаторий-профилакторий общества и другие лечеб­ные учреждения, отменено. Заявленное требование в этой части удовлетворено.

Решение филиала № 5 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.02.2013 № 97 в части доначисления ОАО «Волгограднефтемаш» 143 229 рублей 134 копеек страховых взносов и 5061 рублей 83 копеек пени признано недействительным.

В остальной части принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

05 марта 2013 года филиалом № 5 ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес ОАО «Волгограднефтемаш» было направлено требование № 97 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пени и штрафа, доначисленных на основании решения от 15 февраля 2013 года № 97, в срок до 29 марта 2013 года.

Платежным поручением от 19 апреля 2013 года № 3815 Общество уплатило штраф в раз­мере 28 864,90 рублей.

12 марта 2014 года ОАО «Волгограднефтемаш» обратилось в филиал № 5 ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о возврате излишне взысканного штрафа в размере 28 645,83 рублей, что составляет 20 процентов от суммы страховых взносов в размере 143 229,14 рублей, начисление которой признано недействительным постановлением арбитражного суда кассационной ин­станции от 12.11.2013 по делу № А12-5954/2013.

Письмом филиала № 5 ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 марта 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

24 марта 2014 года ОАО «Волгограднефтемаш» обратилось с заявлением о возврате штрафа в размере 28 645,83 рублей в ГУ – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Письмом Отделения ФСС от 23 апреля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «Волгограднефтемаш» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что уплаченный Обществом на основании требования от 5 марта 2013 года № 97 штраф в размере 28 645,83 рублей является излишне взысканным и подлежит возврату обществу на основании статьи 27 Закона № 212-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.   

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу пункта 5 части 3 статьи 29 указанного Закона органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Закона № 212-ФЗ.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 3 статьи 27 Закона № 212-ФЗ).

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда (часть 5 статьи 27 Закона). Орган контроля за уплатой страховых взносов, установив факт излишнего взыскания страховых взносов, обязан сообщить об этом плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня установления этого факта (часть 8 статьи 27 Закона№ 212-ФЗ).

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 27 Закона№ 212-ФЗ).

Оценка сумм платежей как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 26 и 27 Закона должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании расчета, в которой спорная сумма страховых платежей была исчислена плательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого пенсионным фондом по результатам проверки.

При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно плательщиком либо путем осуществления пенсионным фондом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в