Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2008 по делу n А12-13043/08-c19. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

08 октября 2008г.                                                                         Дело № А12-13043/08-C19

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в судебном заседании:

от территориального отдела государственного отдела (инспекции) государственного надзора по Волгоградской области ЮМТУ Ростехрегулирования – Нагорная В.В. по доверенности №29 от 12.09.2008г.,

от закрытого акционерного общества «Региональная энергетическая служба» - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Региональная энергетическая служба", г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 18 августа 2008 года по делу № А12-13043/08-C19, принятое судьей Карпенко И.Е.,

по заявлению территориального отдела государственного отдела (инспекции) государственного надзора по Волгоградской области ЮМТУ Ростехрегулирования, г. Волгоград,

к закрытому акционерному обществу «Региональная энергетическая служба», г. Волгоград,

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

            Решением арбитражного суда Волгоградской области от 18.08.2008г. закрытое акционерное общество «Региональная энергетическая служба» (далее – ЗАО «РЭС», Общество) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

            Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить, в удовлетворении требований территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Волгоградской области ЮМТУ Ростехрегулирования (далее – административный орган) о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ отказать по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Административный орган возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей Общества, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление №97381.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного органа, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, проведенной заместителем начальника территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Волгоградской области ЮМТУ Ростехрегулирования (далее – Волгоградский отдел госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования) Нагорной В.В. в период с 22.07.2008г. по 31.07.2008г. проверкой ЗАО «РЭС», выявлены нарушения обязательных требований государственного стандарта транспортировании электрической энергии в электрических сетях трехфазного тока частотой 50 Гц, транспортируемой через п/с «Фестивальная» ТП-2284 РУ-0,4 кВ, шины 0,4 кВ. Нарушены обязательные требования ГОСТ 13109-97 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4.2, п. 5.5.2, п. 5.7 - показатели качества электрической энергии. За период с 23.07.2008 г по 27.07.2008 г по каждому дню были выявлены нарушения коэффициента несимметрии напряжений и (или) нарушения по установившемуся отклонению напряжения.

Результаты проверки были зафиксированы в протоколе осмотра от 22.07.2008 года, а также акте проверки от 22.07 - 31.07.2008 г № 5-36/07.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 31.07.2008 г. № 05-40/77.

Считая, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявление Волгоградского отдела  госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования, усмотрел в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, и удовлетворил заявленные административным органом требования.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции влечет наступление административной ответственности в виде наложения штрафа на юридических лиц от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.

Часть 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Правовые основы стандартизации урегулированы Федеральным 'законом от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статья 46 которого предусматривает применение государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан в обязательном порядке.

Согласно этому Закону стандартизация осуществляется, в том числе, в целях установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Отношения в области стандартизации регулируются актами законодательства и нормативными документами в частности ГОСТами.

ГОСТ 13109-97 "Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии в электрических сетях систем электроснабжения, обязательные для соблюдения во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения.

За нарушение обязательных требований государственных стандартов, в том числе при транспортировке (передаче) электрической энергии ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что при транспортировке (передаче) электрической энергии Обществом были нарушены требования ГОСТа 13109-97.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Апелляционной коллегией проверен порядок привлечения  Общества к ответственности.

Порядок и сроки  привлечения к административной ответственности соблюдены, факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 18 августа 2008 года по делу № А12-13043/08-C19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                             Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                           Ю.А. Комнатная

                                                                                                                      М.Г. Цуцкова