Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2014 по делу n А12-5946/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-5946/2014

06 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена  02 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жевак И.И., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, исковое заявление Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ» (400131, г. Волгоград, ул. Комсомольская, д. 6, ОГРН 1063444064914, ИНН 3444140069)

о взыскании 2 380 195 рублей 56 копеек,

при участии в судебном заседании представителя Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области Бедарева С.С., действующего по доверенности № 68 от 14.07.2014,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ» (далее - ООО «ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ», Общество,  ответчик) о взыскании 2 380 195 руб. 56 коп., из которых 2 243 017 руб. 29 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.12.2012 по 31.12.2013, 137 178 руб. 27 коп. пени за период с 11.10.2012 по 31.12.2013.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 мая 2014 года исковые требования Министерства удовлетворены частично. В части взыскания задолженности с 29.11.2013 исковые требования оставлены судом без рассмотрения.

С ООО «ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ» в пользу Министерства взыскано                                    1 523 966 руб. 55 коп., из которых 1 463 966 руб. 55 коп. задолженности по арендной плате, 60 000 руб. пени.

В остальной части исковых требований отказано.

С ООО «ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 000 руб.

Министерство частично не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части оставления исковых требований о взыскании задолженности с 29.11.2013 без рассмотрения отменить и принять в указанной части новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование данной позиции податель жалобы указывает на то, что сторонами не был определён и согласован досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора, в связи с чем не оснований делать вывод о его несоблюдении, а соответственно об отказе в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2014 года на основании пункта 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», части 6? статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд апелляционной инстанции, установив, что стороны не установили обязательный досудебный порядок урегулирования спора, обуславливающий передачу спора в суд с соблюдением порядка направления претензии должнику, поскольку в нём отсутствуют согласованные сторонами положения о порядке, сроках направления и рассмотрения претензий, пришел к выводу, что суд первой инстанции в нарушение требований норм материального и процессуального права оставил требования истца в обжалуемой части без рассмотрения и определил перейти к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Представитель Министерства  в судебном заседании поддержал исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 222 265 руб. 32 коп. за период с 29.11.2013 по 31.12.2013, просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ООО «ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания указанное лицо извещено надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 19.09.2014.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем ООО «ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ» о месте и времени судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заслушав представителя Министерства, изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

Как видно из материалов дела, 20.03.2008 между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ООО «ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ» (Арендатор) заключен договор № 7937 аренды земельного участка (далее – Договор), по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды до 27.06.2045 земельный участок из земель населенных пунктов, учетный номер 6-13-2, кадастровый номер 34:34:06 00 03:0367, общей площадью 41 619 кв. м, расположенный по адресу:                          г. Волгоград, Советский район, ул. им. Рутковского, 1, для эксплуатации производственной базы.

Срок действия Договора сторонами определен с 10.08.2007 по 27.06.2045 (пункты 1. 1. и 2. 1. Договора).

На основании пункта 2.2. Договора Арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату, определяемую в соответствии с пунктом 2. 9. раздела 2 Договора. За неполный месяц арендная плата исчисляется из расчета 1/30 части месячной арендной платы за каждый месяц пользования участком (пункт 2. 5. Договора).

Согласно расчету, являющемуся неотъемлемой частью договора, размер арендной платы на 2007 год составляет 1 176 152 руб. 94 коп.

На основании пункта 2.4. Договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

В соответствие с пунктом 2.9. Договора размер ежегодной арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы, установленных в Волгограде, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

04.04.2012 арендодателем в адрес арендатора направлено извещение, согласно которому на основании постановления главы администрации Волгоградской области от 28 декабря 2011 года № 1433 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» с 01.01.2012 годовая арендная плата установлена в размере                                1 595 308,37 руб.

Законом Волгоградской области № 33-ОД от 06.04.2012 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области», принятым Волгоградской областной Думой 05 апреля 2012 года, опубликованным 07 апреля 2012 года в газете «Волгоградская правда» № 61 и вступившим в законную силу 06 июля 2012 года, установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется в порядке, определяемым Правительством Волгоградской области.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 17 апреля 2012 года № 28-п определено, что органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре Волгоградской области, является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Следовательно, права и обязанности Арендодателя по Договору перешли вместе с полномочиями от администрации Волгограда к Министерству в полном объёме.

Министерством в адрес Арендатора направлено извещение от 13.09.2013, согласно которому в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п, постановлением Губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 № 424 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 № 281-р «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» с 01.01.2013 годовая арендная плата установлена в размере    2 824 317,56 руб.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по арендной плате за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 29.11.2013 по 31.12.2013, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из буквального толкования содержащихся в рассматриваемом Договоре энергоснабжения слов и выражений по правилам статьи 431 Кодекса следует, что стороны не установили обязательный досудебный порядок урегулирования спора, обуславливающий передачу спора в суд с фактом направления претензии должнику.

Претензионный порядок урегулирования спора можно признать установленным только в случае, если в договоре определены конкретные требования к форме претензии, а также порядку и срокам ее предъявления и рассмотрения. Иной досудебный порядок можно признать установленным, если договор содержит четкую запись об установлении такого порядка.

В рассматриваемом споре фактически претензионный порядок Договором не урегулирован.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае Договор заключен в 2007 году, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость