Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2014 по делу n А12-31110/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-31110/2013

22 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Солониной И.А.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от общества с ограниченной ответственностью «Ахтуба-Лада» Антонов Валентин Сергеевич по доверенности от 26.05.2014, выданной сроком до 31.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 марта 2014 года по делу №А12-31110/2013 (судья Пятернина Е.С.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ахтуба-Лада» (ИНН 3428088510, ОГРН 1023405174165)

к Федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

Правительство Волгоградской области,

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области,

Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области,

общество с ограниченной ответственностью «Оценочная фирма «ВИРГО»,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ахтуба-Лада» (далее ООО «Ахтуба-Лада», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области (далее кадастровая палата, ответчик) с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:28:070006:57, площадью 6 000,0 кв.м. по адресу: Волгоградская обл. г. Волжский, пр. им Ленина, 326г равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 5 636 000 руб., об обязании кадастровой палаты внести рыночную стоимость указанного земельного участка в качестве кадастровой стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 5 636 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 марта 2014 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области  (далее комитет) обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которых просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 марта 2014 года по делу №А12-31110/2013 отменить.

Заявитель полагает, что отчет №186/11-29 от 29.11.2013 г., экспертное заключение №12/02-27 от 28.02.2014 г. не могут являться надлежащими доказательствами по делу, поскольку эксперт Куканова Н.Е., не являясь членом Экспертного совета "Российское общество оценщиков", не вправе была проводить экспертизу указанного отчета по оценке на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:28:070006:57, площадью 6 000 кв.м. по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, пр. Ленина, 326г, на основании договора аренды земельного участка от 10.02.2012 №10592аз, заключенного с комитетом.

Согласно постановлению губернатора Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» от 20.11.2012 №1130, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 8 928 000 руб.

Обществом в материалы дела представлен отчет №186/11-29 от 29.11.2013 г. по определению рыночной стоимости земельного участка по указанному адресу.

Согласно отчету рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 г. составила 5 636 000 руб.

Общество, полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Оценив представленные в дело доказательства, в том числе экспертное заключение №12/02-27, суд пришел к выводу об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 5 636 000 руб.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N221) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 4 Закона N221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона N221 установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее Правила). Указанные Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом (пункт 1 Правил).

На основании пункта 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N2), утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 N255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N275-О-О).

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. №10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно представленному в материалы дела отчету №186/11-29 от 29.11.2013 г. по определению рыночной стоимости земельного участка по указанному адресу рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 г. составила 5 636 000 руб.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" установлено, что отчет независимого оценщика, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу.

Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 27.01.2014 по ходатайству комитета назначена судебная экспертиза отчета №186/11-29 от 29.11.2013 г., выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная фирма «ВИРГО», директором которого являлась Куканова Н.Е. Проведение экспертизы данного отчета судом поручено Волгоградскому областному отделению общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», эксперту Кукановой Н.Е.

Поскольку судом экспертиза отчета поручена эксперту, который являлся директором общества, выполнившего данный отчет, определением от 25 июня 2014 г. судом апелляционной инстанции назначена повторная экспертиза отчета №186/11-29 от 29.11.2013 г.

Согласно заключению эксперта №272/07-14 от 15.07.2014 г. отчет №186/11-29 от 29.11.2013 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Заявителем апелляционной жалобы возражений в отношении заключения №272/07-14 от 15.07.2014 г. не заявлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что отчет №186/11-29 от 29.11.2013 г., положительное заключение №272/07-14 от 15.07.2014 г. являются достоверными доказательствами, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, поскольку согласно данному отчету рыночная стоимость определена на 01.01.2010 г., т.е. на дату установления кадастровой стоимости земельного участка.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Поскольку пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, и согласно отчету №186/11-29 от 29.11.2013 г. рыночная стоимость земельного участка 34:28:070006:57, площадью 6 000,0 кв.м. по адресу: Волгоградская обл. г. Волжский, пр. им Ленина, 326г определена по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 5 636 000 руб., исковое требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N913/11, предметом заявленных требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Установление рыночной стоимости земельного участка явилось основанием для возложения на кадастровую палату обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.

Судебная коллегия, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе отчет №186/11-29 от 29.11.2013 г., положительное заключение, отсутствие возражений относительно данных, содержащихся в отчете, положительном заключении, пришла к выводу о правомерности удовлетворения судом исковых