Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2008 по делу n А12-4771/08-С30. Разрешить вопрос по существу (ч.5 ст.270, ст. 272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А12-4771/08-с30

06 октября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена  06 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, заявление укрупненного жилищно-строительного кооператива «Гвардеец» (г. Волгоград)

к Муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района города Волгограда» (г. Волгоград)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился укрупненный жилищно- строительный кооператив «Гвардеец» (далее – УЖСК «Гвардеец», заявитель) с заявлением к Муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района города Волгограда» (далее – МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда») о признании

- незаконными действий по управлению кооперативными жилыми домами, расположенными по адресу: ул. Библиотечная, 14, ул. Библиотечная, 7, ул. Р. Зорге, 60, ул. Р. Зорге, 52, ул. Р. Зорге, 53, ул. Гвардейская, 18, ул. Репина, 7, ул. Репина, 3, ул. Титова, 38 «а», ул. Кузнецова, 1, ул. Кузнецова, 16, ул. Кузнецова, 12, ул. Кузнецова, 9, ул. Короткая, 18, ул. Хользунова, 16, ул. Штеменко, 6, ул. Штеменко, 8;

- недействительным нахождения в управлении и на балансе жилых домов, расположенных по адресу: ул. Библиотечная, 14, ул. Библиотечная, 7, ул. Р. Зорге, 60, ул. Р. Зорге, 52, ул. Р. Зорге, 53, ул. Гвардейская, 18, ул. Репина, 7, ул. Репина, 3, ул. Титова, 38 «а», ул. Кузнецова, 1, ул. Кузнецова, 16, ул. Кузнецова, 12, ул. Кузнецова, 9, ул. Короткая, 18, ул. Хользунова, 16, ул. Штеменко, 6, ул. Штеменко, 8.

Решением суда первой инстанции от 18.06.2008 в удовлетворении требований заявителю отказано.

УЖСК «Гвардеец» не согласился с указанным решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 18.06.2008 отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

16 июля 2008 года суд апелляционной инстанции постановил отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2008г. по делу № А12-4771/08-с30 на основании пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы указанные лица извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 05 95575 3 (УЖСК «Гвардеец»), № 410031 05 95576 0 (МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда»). В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заявитель представил уточнение требований, согласно которому кроме двух первоначально заявленных о признании незаконными действий по управлению жилищным фондом и недействительным его нахождения на балансе МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» просит рассмотреть ещё четыре новых требования: о признании нахождения у него в управлении и на балансе спорного жилищного фонда, о признании недействительными приказа МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» и двух договоров. Апелляционный суд отказал заявителю в принятии указанных уточнений, поскольку они не отвечают требованиям статьи 49 АПК РФ. Фактически им заявлены новые требования по новым основаниям. В рамках данного спора они рассмотрены быть не могут.

Апелляционный суд рассматривает первоначально заявленные требования заявителя.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что следует отказать в удовлетворении заявления УЖСК «Гвардеец» о признании незаконными действий МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» по управлению кооперативными жилыми домами и недействительным нахождения в его управлении и на его балансе жилых домов.

Как следует из материалов дела, на балансе у УЖСК «Гвардеец» находились кооперативные жилые дома, расположенные по адресу: ул. Библиотечная, 14, ул. Библиотечная, 7, ул. Р. Зорге, 60, ул. Р. Зорге, 52, ул. Р. Зорге, 53, ул. Гвардейская, 18, ул. Репина, 7, ул. Репина, 3, ул. Титова, 38 «а», ул. Кузнецова, 1, ул. Кузнецова, 16, ул. Кузнецова, 12, ул. Кузнецова, 9, ул. Короткая, 18, ул. Хользунова, 16, ул. Штеменко, 6, ул. Штеменко, 8.

21 февраля 2008 года МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» письмом № 02-235 сообщило заявителю, что указанные жилые дома временно находятся в управлении в МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда».

Заявитель, полагая, что его права нарушены, обратился в арбитражный суд. Оспаривая указанные действия, УЖСК «Гвардеец» утверждает, что МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» создает препятствия для осуществления им экономической деятельности.

Апелляционная коллегия считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать, поскольку им выбран ненадлежащий способ защиты.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо само определяет способ защиты его нарушенного права.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, которые могут осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, самозащиты права, присуждения к исполнению обязательства в натуре, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, прекращения или изменения правоотношения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Иные способы защиты гражданских прав, не названные в комментируемой статье, допускаются, если они предусмотрены законом.

Как видно из материалов дела, требования заявлены в соответствии с нормами главы 24 АПК РФ.

Однако правоотношения между УЖСК «Гвардеец» и МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» под действия названных норм не подпадают, поскольку не основаны на субординации и не имеют властно-распорядительного характера.

По правилам главы 24 АПК РФ рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделённого властными полномочиями.

МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» к названной категории специальных субъектов не относится. УЖСК «Гвардеец» и МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» являются равноправными субъектами рассматриваемых правоотношений.

Апелляционная коллегия считает, что заявленные требования не соответствуют положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 24 АПК РФ, поэтому не могут служить способом защиты. С иными требованиями заявитель не обращался.

При наличии у заявителя гражданских прав в отношении спорного жилищного фонда он имеет возможность защищать их в общем исковом порядке.

Судебные расходы за рассмотрения дела в апелляционной инстанции суд согласно положениям статьи 110 АПК РФ относит на заявителя. Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена им согласно платёжному поручению от 15.07.2008 № 24.

На основании изложенного, руководствуясь статьями руководствуясь статьями 167-170, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отказать в удовлетворении требований укрупненного жилищно-строительного кооператива «Гвардеец» (г. Волгоград) о признании незаконными действий Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района города Волгограда» (г. Волгоград) по управлению кооперативными жилыми домами, расположенными по адресу: ул. Библиотечная, 14, ул. Библиотечная, 7, ул. Р. Зорге, 60, ул. Р. Зорге, 52, ул. Р. Зорге, 53, ул. Гвардейская, 18, ул. Репина, 7, ул. Репина, 3, ул. Титова, 38 «а», ул. Кузнецова, 1, ул. Кузнецова, 16, ул. Кузнецова, 12, ул. Кузнецова, 9, ул. Короткая, 18, ул. Хользунова, 16, ул. Штеменко, 6, ул. Штеменко, 8; а также недействительным нахождения в управлении и на балансе жилых домов, расположенных по адресу: ул. Библиотечная, 14, ул. Библиотечная, 7, ул. Р. Зорге, 60, ул. Р. Зорге, 52, ул. Р. Зорге, 53, ул. Гвардейская, 18, ул. Репина, 7, ул. Репина, 3, ул. Титова, 38 «а», ул. Кузнецова, 1, ул. Кузнецова, 16, ул. Кузнецова, 12, ул. Кузнецова, 9, ул. Короткая, 18, ул. Хользунова, 16, ул. Штеменко, 6, ул. Штеменко, 8.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме и в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                              М.А. Акимова

Судьи                                                                                                               Л.Б. Александрова

                                                                                                            С.А. Кузьмичев