Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по делу n А12-12971/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-12971/2014

18 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                      «17» сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                               «18» сентября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Краевой Ю.Н.,

при участии в судебном заседании: от министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области - Кочетов Г.В. по доверенности от 04.02.2014 № 94,

в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Элара» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 июля 2014 года по делу № А12-12971/2014 (судья Зотова Н.П.),

по исковому заявлению министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (г. Волгоград, ИНН 3444054540,                      ОГРН 1053444031299),

к обществу с ограниченной ответственностью обществу с ограниченной ответственностью «Элара» (г. Волгоград, ИНН 3444169533, ОГРН 1093444003245),

о взыскании 331 698 рублей 16 копеек,

УСТАНОВИЛ:

  Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Мингосимущество Волгоградской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Элара» (далее - ООО «Элара», ответчик) о взыскании 331 698 руб. 16 коп., из которых 252 824 руб. 04 коп. задолженности по арендной плате за период с 10.01.2013 по 28.02.2014, 78 874 руб. 12 коп. пени за период с 16.07.2010 по 28.02.2014.

  Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 июля 2014 года с ООО «Элара» в пользу Мингосимущество Волгоградской области взыскано 217 896 руб. 19 коп., из которых 145 269 руб. 84 коп. задолженности по арендной плате, 72 626 руб. 35 коп. пени.

  В остальной части исковых требований отказано.

  С ООО «Элара» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6 328 руб. 65 коп.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Элара» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать.

Податель жалобы, указывает, что судом первой инстанции не дана должная оценка доводам ответчика о том, что расчёт арендной платы за пользование земельным участком произведён с применением завышенных показателей кадастровой стоимости.

Истец, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

  Как следует из материалов дела, и правильно установлено судом первой инстанции, 01.03.2010 между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ООО «Элара» (Арендатор) заключен договор № 9035 аренды земельного участка.

  В соответствии с Законом Волгоградской области от 06.04.2012 № 33-ОД «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» и Постановлением Правительства Волгоградской обл. от 17.04.2012 № 28-п «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» Арендодателем по договору становится Мингосимущество Волгоградской области.

  По условиям договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды до 21.06.2022  земельный участок из земель населенных пунктов, учетный номер 2-30-3, кадастровый номер 34:34:020016:42, общей площадью 7 615 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, ул. Хрустальная, 68, для эксплуатации производственной базы в составе зданий склада и мастерской.

  Срок действия договора сторонами определен с 17.08.2009 по 21.06.2022 (пункты 1. 1. и 2. 1. договора).

  Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

  Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

  На основании пункта 2. 4. договора Арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату, определяемую в соответствии с п. 2.11. раздела 2 договора. Согласно расчету к договору арендная плата на 2009 г. и 2010 г. определена в размере 315 654 руб. 20 коп. (26 304 руб. 52 коп. в месяц).

  Пунктом 1 ст. 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

  На основании п. 2. 6. договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

  В соответствие с п. 2.11. договора размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для ее расчёта, а также изменения порядка (способа) ее расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда соответствующих нормативно-правовых актов. В этом случае Арендатор самостоятельно производит расчет арендной платы.

  Извещением от 09.02.2011 к договору размер арендной платы с 01.01.2011 стал составлять 336 171 руб. 72 коп. в год (28 014 руб. 31 коп. в месяц).

  Извещением от 15.02.2012  к договору размер арендной платы с 01.01.2012 стал составлять 356 373 руб. 59 коп. в год (29 697 руб. 80 коп. в месяц).

  Извещением от 30.09.2013 к договору размер арендной платы с 01.01.2013 стал составлять 565 889 руб. 49 коп. в год (47 157 руб. 46 коп. в месяц).

  Извещением от 29.01.2014 к договору размер арендной платы с 01.01.2014 стал составлять 593 958 руб. 41 коп. в год (49 496 руб. 53 коп. в месяц).

  Ответчиком условия договора в части внесения арендной платы исполнялись ненадлежащим образом, в результате чего задолженность по арендной плате за период с 10.01.2013, фактически по расчету с 01.01.2013, по 28.02.2014 составила 252 824 руб. 04 коп.

  Суд первой инстанции, проверив расчёт задолженности по арендной плате признает его неверным по следующим основаниям.

  Размер годовой арендной платы на 2013 год определен истцом в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Волгоградской области», Распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 14.02.2013 № 281-р «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области», Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 14.05.2013 № 424 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области».

  Довод истца о том, что Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 14.02.2013 № 281-р распространяет свое действие с 01.01.2013, судом первой инстанции обосновано не принято во внимание в силу следующего.

  В соответствии с пунктами «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей; разграничения государственной собственности; земельное законодательство.

  По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

  Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

  В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

  Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

  Из анализа федерального законодательства следует, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено тем же законом.

  Распоряжение от 14.02.2013 № 281-р не относится по правовому статусу к закону, в силу чего не может предусматривать возможность распространения на отношения, возникшие до введения его в действие.

  С учётом того, что Распоряжение от 14.02.2013 № 281-р опубликовано в издании «Волгоградская правда», № 29 16.02.2013, оно вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, то есть с 27.02.2013.

  Доводы заявителя апелляционной жалобы  о том, что расчёт арендной платы за пользование земельным участком произведён с применением завышенных показателей кадастровой стоимости, о чем свидетельствует  решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2 июля 2014 года по делу № А12-10594/2014, апелляционным судом отклоняются по следующим основаниям.

  Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

  В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости участка на дату определения кадастровой стоимости не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

  Таким образом, измененная кадастровая стоимость в силу статьи 16 АПК РФ подлежит применению с момента вступления решения в законную силу.

  Пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

  Следовательно, при расчете арендной платы на 2013 год  применение коэффициента индексации в размере 1, 129 с 01.01.2013 неправомерно.

  В связи с чем, соответствующие доводы представителя истца, заявленные при рассмотрении апелляционной жалобы ответчика, отклоняются.

  Таким образом, размер арендной платы с 01.01.2013 по 26.02.2013 составляет 243 375 руб. 36 коп. в год (20 281 руб. 28 коп. в месяц): 11 138 460 руб. 50 коп. (КСЗУ) х 0, 01150 (Кви) х 1, 9 (Кдп) х 1 (Ккан).

  С 27.02.2013 по 31.12.2013 составляет 501 230 руб. 72 коп. в год (41 469 руб. 23 коп. в месяц): 11 138 460 руб. 50 коп. (КСЗУ) х 0, 015 (Кви) х 3 (Кдп) х 1 (Ккан).

  Всего за период с 01.01.2013  по 28.02.2014 должно быть начислено арендной платы 557 328 руб. 38 коп.

  Ответчиком за указанный период арендная плата оплачена в размере 412 058 руб. 54 коп.

  Следовательно, задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 по 28.02.2014 составляет 145 269 руб. 84 коп.

  Согласно п. 2.12. договора в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0, 1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению Арендодателю.

  С учетом неправильного расчёта задолженности по арендной плате, пеня за период с 16.07.2010 по 28.02.2014 составляет 72 626 руб. 35 коп.

  Исходя